央行出招保護(hù)銀聯(lián)線下支付市場(chǎng) 余額寶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出將受影響

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    日前，央行正就《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》征求意見。根據(jù)公開報(bào)道，央行征求意見稿中對(duì)支付賬戶消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬的額度都進(jìn)行了嚴(yán)格限制。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果最終成文下發(fā)，將對(duì)第三方支付行業(yè)產(chǎn)生極大的殺傷力。

    個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆金額不超1000元

    據(jù)了解，《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》從2012年初就開始公開征求意見，已經(jīng)過多次討論。有知情人士透露，該草案至2013年已有七八稿，三年的過程中文件內(nèi)容變化很大?，F(xiàn)在這一版草案，對(duì)支付機(jī)構(gòu)的限制比初稿要嚴(yán)厲。

    據(jù)悉，最新一版《管理辦法》意見稿中規(guī)定，個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆金額不得超過1000元，同一客戶所有支付賬戶轉(zhuǎn)賬年累計(jì)金額不得超過1萬元。個(gè)人支付賬戶單筆消費(fèi)金額不得超過5000元，同一個(gè)客戶所有支付賬戶消費(fèi)月累計(jì)金額不得超過1萬元。超過限額的，應(yīng)通過客戶的銀行賬戶辦理。

    余額寶轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出將受影響

    有支付機(jī)構(gòu)人士表示，不久前，央行曾召集第三方支付討論過征求意見稿，爭(zhēng)論很激烈。如果這些條款都落實(shí)，意味著用戶數(shù)已超過8000萬的余額寶，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出將受到影響，一年累計(jì)的購買額度不能超過1萬元。而淘寶用戶在使用支付寶賬戶支付時(shí)，額度也受到很大限制，單筆消費(fèi)不能超過5000元。一旦文件像征求意見稿這樣落實(shí)，像支付寶這樣的支付機(jī)構(gòu)賬戶只能作為小額消費(fèi)賬戶，而第三方支付公司今后就只能作為銀行支付渠道的一個(gè)補(bǔ)充。

    第三方支付企業(yè)都在據(jù)理力爭(zhēng)

    另有業(yè)內(nèi)人士透露，第三方支付企業(yè)都在據(jù)理力爭(zhēng)，盡力和央行就草案內(nèi)容進(jìn)行溝通。

    據(jù)報(bào)道，央行《關(guān)于手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，支付機(jī)構(gòu)不得為付款人和實(shí)體特約商戶的交易提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。意見指出，這一規(guī)定是基于市場(chǎng)定位明晰業(yè)務(wù)內(nèi)涵與監(jiān)管邊界、平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。此前，第三方支付機(jī)構(gòu)一直專注于線上支付領(lǐng)域，銀聯(lián)和銀行一直主導(dǎo)線下領(lǐng)域。然而，隨著二維碼線下支付技術(shù)的成熟，第三方支付機(jī)構(gòu)開始搶占線下支付市場(chǎng)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管此舉除了風(fēng)險(xiǎn)方面的考慮，在客觀上也保護(hù)了銀聯(lián)在線下支付市場(chǎng)的市場(chǎng)地位。

    專家觀點(diǎn)

    如果過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)扼殺金融創(chuàng)新

    目前，兩份文件并沒有正式出臺(tái)，在經(jīng)歷了激烈的博弈之后，究竟會(huì)以什么面目出爐還不得而知。不少專家認(rèn)為，監(jiān)管層如果過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)扼殺掉金融創(chuàng)新，我國(guó)金融改革將會(huì)停滯不前。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天表示，監(jiān)管層在出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的管理措施時(shí)，應(yīng)該在創(chuàng)新本身的風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)者的利益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。“任何金融產(chǎn)品都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。”郭田勇強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融這樣的新興業(yè)態(tài)，不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，但是因此過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)將我國(guó)金融創(chuàng)新扼殺掉。任何新興事物出來都會(huì)觸動(dòng)既得利益者或既得利益格局，但不能讓監(jiān)管政策成為保護(hù)某一部分既得利益者的工具。 

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