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建設(shè)工程監(jiān)理基本概念

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一、建設(shè)工程監(jiān)理基本概念 　　所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，實行建設(shè)工程監(jiān)理制，目的在于確保工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和社會效益。 　　根據(jù)FIDIC條款的有關(guān)定義，工程監(jiān)理是咨詢工程師的一項重要業(yè)務(wù)工作。咨詢工程師(或公司)受業(yè)主委托作為監(jiān)理工程師負責(zé)項目實施階段的合同管理，負責(zé)對工程質(zhì)量、工程費用和工程進度進行協(xié)調(diào)和控制。 　　1.建設(shè)工程監(jiān)理單位的地位與職責(zé)范圍 　　工程項目的建設(shè)系由工程建設(shè)單位(甲方也稱項目業(yè)主)、工程承包單位(乙方)和工程監(jiān)理單位 (監(jiān)理方)三方聯(lián)合完成的。作為工程監(jiān)理單位是直接參與項目建設(shè)的獨立的第三方，它同甲方與乙方的關(guān)系是平等的、橫向的。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。 　　我國的建設(shè)監(jiān)理制度規(guī)定，監(jiān)理的工作范圍包括兩個方面：一是工程類別，其范圍確定為各類土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝修工程；二是工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標與勘察設(shè)計階段、施工招投標與施工階段(其中包括設(shè)備采購與制造、工程質(zhì)量保修)。因此《監(jiān)理規(guī)范》適用于各類新建、擴建、改建建設(shè)工程。但是由于目前我國的監(jiān)理工作在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計招投標和勘察設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)成熟的經(jīng)驗，有待進一步探索完善。所以《監(jiān)理規(guī)范》只限于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，而暫不涉及工程項目的前期可行性研究和勘察設(shè)計階段的監(jiān)理工作。 　　工程監(jiān)理單位派駐建設(shè)現(xiàn)場的工程監(jiān)理機構(gòu)(通稱工程監(jiān)理部)，一般由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)的主持監(jiān)理部工作的總監(jiān)理工程師(簡稱總監(jiān))、總監(jiān)理工程師代表(簡稱總監(jiān)代表，他由總監(jiān)書面授權(quán)，行使總監(jiān)授予的部分職責(zé)和權(quán)力，從事總監(jiān)指定的工作)、專業(yè)監(jiān)理工程師(指土建、水暖、電氣自控、建筑裝修與工程預(yù)算等專業(yè))、監(jiān)理員及文秘輔助人員所組成。建設(shè)部明文規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，由他全面負責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作。 　　由于建設(shè)單位已將工程項目的管理工作全部委托監(jiān)理部實施，因此監(jiān)理部就是代表甲方的施工現(xiàn)場唯一的管理者。監(jiān)理人員則是利用自身的專業(yè)技術(shù)知識、管理技能和實踐經(jīng)驗為甲乙雙方提供高智能的監(jiān)督管理服務(wù)。 　　2．建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù) 　　建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)，歸結(jié)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。 　　所謂“三控”指工程項目的目標控制(管理)，就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的建設(shè)項目的工程進度、工程質(zhì)量及工程造價三大目標。這三大目標是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標系統(tǒng)。三大目標控制是監(jiān)理方必須貫徹始終的中心工作。 　　所謂“二管”指建設(shè)工程的合同管理和工程信息管理。合同包括施工總包合同與分包合同、各類定貨合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同與勘察設(shè)計文件、各種招投標文件等；工程信息由監(jiān)理工程師對所需的技術(shù)信息進行收集、整理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作。 　　所謂“一協(xié)調(diào)”指監(jiān)理方為實現(xiàn)工程目標，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾，如各部門之間的關(guān)系問題、合同爭議問題、現(xiàn)場各工種進度不一致問題、各工種相互結(jié)合部位不交圈問題、工程撥款不及時問題、設(shè)計功能變更對建設(shè)計劃帶來影響問題、設(shè)計與施工矛盾、市政工程與本建設(shè)工程配合不到位等等問題。需在甲方的支持下，通過監(jiān)理工程師同有關(guān)各方進行組織協(xié)調(diào)工作，使問題逐一得到處理。 　　總之，建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理、資質(zhì)審查和協(xié)調(diào)工作等多項業(yè)務(wù)職能，因此監(jiān)理工作的責(zé)任很重、難度很大，只有嚴格履行監(jiān)理合同，甲方授予監(jiān)理方三大目標控制的相應(yīng)權(quán)力，并給予信任和支持，以保證監(jiān)理方公正、獨立、自主地發(fā)揮監(jiān)理作用，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。作為監(jiān)理方必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護甲方的權(quán)益，也不能損害乙方的合法利益。 二、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 　　1．監(jiān)理規(guī)劃 　　監(jiān)理規(guī)劃是在工程監(jiān)理部充分分析和研究工程項目的目標、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方的情況后制定的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃要明確監(jiān)理部的工作目標，研究確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法、措施等內(nèi)容，并應(yīng)具有可操作性。 　　監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。編制完畢后，交由監(jiān)理公司技術(shù)負責(zé)人審核批準，再報送甲方。 　　監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(1)工程項目概況； 　　(2)監(jiān)理工作范圍； 　　(3)監(jiān)理工作內(nèi)容； 　　(4)監(jiān)理工作目標； 　　(5)監(jiān)理工作依據(jù)； 　　(6)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式； 　　(7)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃； 　　(8)項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)； 　　(9) 監(jiān)理工作制度； 　　(10)工程質(zhì)量控制； 　　(11)工程造價控制；    （12）工程進度控制； (13)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作； (14)合同與信息管理 (15)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理工作設(shè)施 　 　2。監(jiān)理實施細則 　　對中型以上或?qū)I(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。監(jiān)理實施細則應(yīng)在工程施工開始前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，再報送甲方和乙方。 三、施工準備階段的監(jiān)理工作 　　施工準備階段監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為： 　　1．制定監(jiān)理工作程序； 　　2．熟悉勘察設(shè)計文件，對圖紙中存在的問題提出書面意見和建議，請設(shè)計單位答復(fù)； 　　3．參與設(shè)計交底會，了解設(shè)計意圖和要求； 　　4．專業(yè)監(jiān)理工程師審查乙方報送的施工組織設(shè)計(施工方案)，審查主要分部(分項)工程施工方案，經(jīng)修改調(diào)整后，由總監(jiān)審定簽認并報甲方； 　　5．審查確認主包單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查簽認分包單位報送的分包單位資質(zhì)資料； 　　6．查驗簽認乙方報送的施工測量放線控制成果，現(xiàn)場查驗樁、線的準確性及樁點、樁位保護措施的有效性； 　　7．檢查乙方進場的主要設(shè)備型號、規(guī)格及性能，并試驗合格；檢查乙方的試驗室資質(zhì)等級、試驗范圍和條件； 　　8．審查乙方報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，當(dāng)具備下列開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)并報甲方備案： 　　(1)施工許可證已獲批準； 　　(2)征地拆遷工作能滿足工程進度需要； 　　(3)施工組織設(shè)計(方案)已獲總監(jiān)批準； 　　(4)乙方現(xiàn)場管理人員已到位，機具和施工隊伍已進場，主要工程材料已落實； 　　(5)進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。 　　9．工程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加甲方主持召開的第一次工地會議。 四、施工階段的監(jiān)理工作 　　1．工地例會及專題會議 　　工地例會(也稱監(jiān)理例會)系由總監(jiān)在施工全過程中定期主持召開的會議，甲方和乙方的主包、分包管理人員均應(yīng)參加。此會主要檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項的原因；檢查分析工程進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及落實措施；檢查分析工程項目當(dāng)前質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；檢查工程量核定及工程款支付情況；解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項。 　　專題會議系由總監(jiān)或其授權(quán)的總監(jiān)代表主持召開的會議，各主要參建單位均可向監(jiān)理部提出各種專題動議，通過此會議研究解決這些專項問題。 　　上述工地例會與專題會議是開展三大目標控制及組織協(xié)調(diào)工作的基本手段。 　　2．工程進度控制 　　(1)審批工程進度計劃 　　監(jiān)理方應(yīng)對乙方的施工總進度計劃及年季月的進度計劃進行審批；要根據(jù)本工程的條件(工程規(guī)模、質(zhì)量標準、工藝復(fù)雜性、施工現(xiàn)場條件、施工隊伍水平等)，全面分析施工總進度計劃和年進度計劃的合理性、可行性；應(yīng)注意分析乙方主要工程材料及設(shè)備供應(yīng)的配套安排情況。 　　(2)對進度計劃的實施監(jiān)督 　　在計劃實施過程中，監(jiān)理應(yīng)對乙方實際進度進行跟蹤監(jiān)督，并對實施情況作出記錄；根據(jù)檢查的結(jié)果，對工程進度進行評價和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后計劃進度較多時，應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》指令乙方及時采取調(diào)整措施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后計劃進度嚴重時，應(yīng)由總監(jiān)與甲方商定召開專題協(xié)調(diào)會議，采取進一步措施。 　3．工程質(zhì)量控制 　　 　　(1)監(jiān)理部應(yīng)要求乙方必須嚴格按照批準的施工組織設(shè)計(方案)、分部分項工程施工方案組織施工。 　　(2)工程項目的重點部位和關(guān)鍵工序，乙方應(yīng)先報送施工工藝和確保質(zhì)量的具體措施，經(jīng)監(jiān)理審查簽認。在施工過程中，監(jiān)理對這些重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵控制點應(yīng)進行旁站(即監(jiān)理人員在現(xiàn)場監(jiān)督活動)。 　　(3)對乙方所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，要審查報送的相應(yīng)施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后簽認。 　　(4)進場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，首先要求乙方先進行檢驗測試，判斷合格后按程序向監(jiān)理方報審；監(jiān)理對所報工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備型號規(guī)格及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對到場的實物按規(guī)定比例作抽樣復(fù)試、抽檢和驗收；驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理不予簽認而且書面通知乙方限期將它們撤出現(xiàn)場。 　　(5)總監(jiān)應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場經(jīng)常地進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進行旁站。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)乙方報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認；對驗收不合格的工序(或未經(jīng)監(jiān)理驗收的工序)，必須要求整改合格，再由監(jiān)理復(fù)查認可，然后繼續(xù)施工。 　　(6)乙方應(yīng)對其完成的分項工程自檢合格后向監(jiān)理部報送質(zhì)量驗評資料，監(jiān)理審核所報資料并到施工現(xiàn)場抽檢核查，若符合要求應(yīng)予簽認，并確定質(zhì)量等級。乙方在分部工程和單位工程完成后，應(yīng)向監(jiān)理部報送分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料，由總監(jiān)組織監(jiān)理人員對所報資料進行審核和現(xiàn)場檢查，若符合要求應(yīng)予簽認。www.szminxing.cn 　　(7)對整個施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達監(jiān)理通知，要求乙方作出整改，并檢查整改結(jié)果。如果存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應(yīng)通過總監(jiān)及時向乙方下達工程暫停令，要求停工整改。整改后監(jiān)理復(fù)查合格，由總監(jiān)簽署工程復(fù)工報審表，準其復(fù)工?？偙O(jiān)下達上述停工令和簽署復(fù)工令，事前應(yīng)向甲方報告。 　　(8)對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)應(yīng)責(zé)令乙方報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認可的處理方案。監(jiān)理部應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收?？偙O(jiān)還應(yīng)及時向甲方及本監(jiān)理公司提交有關(guān)質(zhì)量事故的書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。 　　4。工程造價控制 　　(1)監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進行工程計量和工程款支付的審定工作： 　a．乙方統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，填。報工程量清單和工程款支付申請表； 　　b．專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)審定； 　　c．總監(jiān)簽署工程款支付證書，并報甲方。 　　(2)監(jiān)理部應(yīng)按下列程序進行竣工結(jié)算的審定工作： 　　a．乙方按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表； 　　h 專業(yè)監(jiān)理工程師審核乙方報送的竣工結(jié)算報表； 　　c．總監(jiān)審定竣工結(jié)算報表，與甲方、乙方協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報甲方。 　　(3)監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風(fēng)險分析(找出工程造價最易突破部分以及最易發(fā)生費用索賠的原因和部位)，從而制定出書面防范性對策，經(jīng)總監(jiān)審核后向甲方提交有關(guān)報告。 　　(4)總監(jiān)應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在工程變更實施前與甲方、乙方協(xié)商確定工程變更的價款。 　　(5)監(jiān)理部應(yīng)按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款，進行工程量計量和工程款支付審定。 　　(6)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向甲方報告。 　　(7)監(jiān)理部應(yīng)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，并應(yīng)對竣工結(jié)算的價款總額與甲方和乙方進行協(xié)商。 　　(8)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量并拒絕該部分的工程款支付申請。 　　5．竣工驗收 　　(1)總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件及施工合同，對乙方報送的竣工資料進行檢查，并對工程質(zhì)量全面地進行竣工預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求乙方整改。整改完畢由總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并應(yīng)在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)和監(jiān)理公司技術(shù)負責(zé)人審核簽字。 (2)對需要進行功能試驗的工程項目(包括單機試車和無負荷試車)，監(jiān)理應(yīng)督促乙方及時進行試驗，并對重要項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)認真地審查所交的試驗報告單，必要時請甲方和設(shè)計單位參加。 　　(3)監(jiān)理部應(yīng)參加由甲方組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，監(jiān)理部要求乙方進行整改。工程質(zhì)量符合要求后，由總監(jiān)會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。施工階段整個工程項目竣工驗收后，在工程質(zhì)量保修期間內(nèi)(一般為一年)，監(jiān)理單位應(yīng)留駐必要的監(jiān)理人員，負責(zé)對乙方修復(fù)的工程質(zhì)量逐項進行驗收和簽認。 　　6．施工合同管理的其他工作 　　施工合同管理的其他工作，主要有如下方面： 　　(1)工程暫停令和復(fù)工令的簽發(fā)； 　　(2)工程變更的管理； 　　(3)費用索賠的處理； 　　(4)工程延期及工程延誤的處理； 　　(5)合同爭議的調(diào)解； 　　(6)合同的解除。 　　上述管理工作，監(jiān)理部應(yīng)遵照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的具體規(guī)定，以及國家或地方的有關(guān)法規(guī)、標準、定額進行操作。 　　7．監(jiān)理工作收尾 　　建設(shè)工程項目通過竣工驗收后，監(jiān)理部結(jié)束工作時應(yīng)寫出全面的《監(jiān)理工作總結(jié)》，呈報甲方，同時要按規(guī)定做好全部監(jiān)理資料的整理歸檔工作。
發(fā)布：2007-07-23 10:48    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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