承包商在投標報價和合同訂立中的主要風險規(guī)避

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承包商在投標報價和合同訂立中的主要風險規(guī)避

西安建工集團西安市建筑工程總公司 張芬芳

投標報價及合同風險是承包商所要面臨的重要經營風險，主要體現在投標報價是否符合招標文件要求，是否低于成本，報價組成是否合理，合同主要條款的定義是否準確或明確，合同條款中是否存在不平等條款，合同條款是否有遺漏等。在承包商的經營過程中，應全面掌握這些風險因素，盡量利用各種可操控的方法來規(guī)避這些風險，使企業(yè)的經營風險降到最低。
一、 投標報價的主要風險規(guī)避
投標報價的確定,不管是按定額結算還是清單報價，項目價格均不得低于成本價，必須堅持有利可盈的原則。在收到招標文件和工程量清單時，承包商應組織相關人員對招標文件進行分析，尤其是對招標文件中的計價方式和規(guī)定、投標報價的各種須知和注意事項、評標辦法、合同主要條款、附件等進行研究，以利于后續(xù)的投標報價工作。在投標報價過程中，應注意以下幾點：
1、嚴格按照招文件的規(guī)定和要求進行商務標和技術標的編制。計價辦法、商務標格式、頁面設置、簽字蓋章要求等細節(jié)都須注意，任何一項偏差，都可能導致標書不被接受。
2、在準確把握成本構成的各要素、報價準確合理的基礎上，可利用不平衡報價法。對能夠早日結帳的項目和預計今后對量時工程量會增加的項目適當高報，對后期工程和預計工程量會減少的項目適當低報，以利于資金周轉和結算時多得利。高報和低報的幅度一般控制在10%以內，不宜超過，以免引起發(fā)包方反感導致意料之外的情況發(fā)生。
3、投標組價完成后，還應利用歷史資料和成本估算指標進行實際成本測算，在實際成本的基礎上加適當的利潤率，以此作為能接受的最低報價的參考。
4、考慮合同主要條款中規(guī)定的工程量清單之外的對投標單位的工作要求和約束罰則。這也是一項隱形的費用，在估算成本時須考慮進去。是否進入投標報價則視具體情況決定，估計費用不大時可不計入，費用較高時可適當進入報價，還要考慮高估費用可能會使報價失去競爭性。
二、合同主要風險規(guī)避
目前建筑市場使用的合同文本是建設部統(tǒng)一印制的“建筑施工合同”文本，或省建設廳和省工商行政管理印制的“建設工程施工合同”。盡管如此，建筑施工企業(yè)在合同正式簽訂前必須按規(guī)定程序進行評審，防止合同中的條款成為不利條款，把合同的隱患消滅在評審階段，從而達到控制風險的目的。為此，在具體評審工作中要著重把握好以下四個方面：
1、合同價款的約定和調整方法。對招標文件主要合同條款中規(guī)定的合同價款約定方式和調整方式進行分析。在三種合同價款約定方式中，現行一般為固定綜合單價合同，須仔細核對綜合單價中包括的風險范圍的內容，對有些不合理的風險可拒絕承擔；對風險范圍以外的綜合單價調整方法進行重點分析，針對各種調整因素約定具體的調整方法，以利于結算時有據可循。如還有重要的合同價款調整因素，可在雙方約定合同價款的其他調整因素一欄里單獨寫上或在增訂條款中補充。把可能發(fā)生的結算扯皮現象提前做好防范。
2、工程款的支付條件。合同約定的工程款支付條件要符合企業(yè)自身能力和資金安排。工程款到位的時間和數量關系到工程施工能否順利進行。就目前建筑市場而言，承包商墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟不上，將會產生很大的負面影響。因此工程款如何支付應當在合同專用條款或補充協議中約定明確，并有對發(fā)包方的約束罰則。否則，因資金緊缺造成企業(yè)內、外資金周轉困難，勢必加大企業(yè)的經營風險。
3、如何應對合同中的不平等條款。發(fā)包方一般會在招標文件的主要合同條款中規(guī)定一些不合理的或轉嫁應由發(fā)包方承擔的風險的內容，對于這些內容，要具體分析具體應對。多收集建筑行業(yè)的法律法規(guī)和相關文件，并盡量利用合同的通用條款。法律法規(guī)對雙方都是公平的，利用這些資料和發(fā)包方進行談判，曉之以理，讓發(fā)包方了解他們的要求是不合理的，也讓發(fā)包方了解承包方不可能承擔無限的風險，最后使之放棄這些霸王條款，或者公平分擔。
4、強化合同監(jiān)控，各主要部門均要參與意見。實行合同的集中審查、審批和管理，規(guī)范并形成為精細、嚴密、標準的合同文本，減少并逐漸杜絕在合同內容上出現大的漏洞。合同的經手應由市場部、商務部、法律顧問等各個主要部門人員參與，從各個專業(yè)角度完善合同，以達到從合同的訂立上防止經濟糾紛的產生，降低合同風險的目的。
在我國當前市場經濟體制情況下，承包商的經營風險具有多樣性、復雜性、破壞性等基本特點，尤其是投標報價與合同的風險，是承包商需要重點防范和注意的，企業(yè)能不能掙錢，主要也是看這兩個方面。規(guī)避經營風險是一項系統(tǒng)工程，我們應在實踐中探索前進，逐步建立起規(guī)避風險的有效機制，不斷取得規(guī)避風險的成效。
參考文獻：《建筑工程承包商的投標策略》