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日前，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳同時對有關房屋建筑和市政工程招投標的三個辦法和一個規(guī)定進行了修訂完善，進一步加強對房屋市政工程施工、監(jiān)理招投標活動的監(jiān)管。
據(jù)悉，此次湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳修訂完善的這三個辦法和一個規(guī)定包括：《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》、《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》、《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法》。
其中，《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》明確提出，資格審查分為開標前資格審查和開標后資格審查。提倡實行開標后資格審查。當投標人數(shù)量在9家以上時，可以實行開標前資格審查；當投標人數(shù)量在9家以下（含9家）時，應當實行開標后資格審查。同時，在湖南省境內(nèi)超高層、地鐵等項目投標中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標。湖南省重點工程項目和省內(nèi)全部使用國有資金或國有投資為主的大型工程項目的招標，必須有列入“湖南省優(yōu)選承包商名錄”的省內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)參加。
《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規(guī)定》對評標辦法的分類、采用范圍及具體內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，鼓勵推行招標文件編制和發(fā)放、投標文件編制和遞交、評標和評標報告編制等工作采用電子化方式。同時把評標過程分為評標準備、初步評審、詳細評審及推薦中標候選人等過程，還規(guī)定除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標控制價8%或投標人有效報價的投標報價算術平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。
《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法》規(guī)定，招標人應當依法合理設置合格投標人的資格條件。招標人不得將項目獲獎情況、企業(yè)管理體系認證、類似項目監(jiān)理經(jīng)驗情況等設置為合格投標人的資格條件，不得設置其他排斥或歧視潛在投標人的內(nèi)容和條款。投標保證金額度按照合同估算價的1%確定；但一般最高不得超過8萬元人民幣，最低不得少于2萬元人民幣。未中標投標人提交的投標保證金應當于中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還，中標人提交的投標保證金應當于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。同時，招標人要求創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的，監(jiān)理收費可在合同價基礎上上浮一定比例。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的工程，招標人應當將相關優(yōu)質(zhì)優(yōu)價條款在招標文件和合同中明確。
《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法》要求，招標人應當依法依規(guī)組建評標委員會。評標委員會一般由5人～9人的單數(shù)組成，其中從政府評標專家?guī)熘须S機抽取的成員不得少于2/3。進入評標委員會的招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的條件。同時規(guī)定，房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法分為合理定價評審抽取法和綜合評估法兩類。當次招標的工程項目投資額在3000萬元以內(nèi)的建設項目采用合理定價評審抽取法。
摘自 《中國建設報》 2013.10.12 曹霽
