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重慶市工程建設(shè)招投標交易中心隸屬重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，從成立至今，交易額達到1150億元，沒有發(fā)生一起違紀案件，在全國樹立了招投標有形市場的示范樣板。中心先后被授予全國建筑市場管理先進單位、全國建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點、全國文明單位、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進單位、全國青年文明號、重慶市先進基層黨組織、全國先進基層黨組織等20余項榮譽稱號。
以文明創(chuàng)建活動為抓手，樹立為民服務(wù)窗口品牌形象
中心大力開展團隊文化建設(shè)，以“堅守平凡、追求卓越”來鼓舞和凝聚團隊。干工作先提振精、氣、神，是交易中心職工的共識，也為爭創(chuàng)先進奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，3000多名群眾參加了對交易中心服務(wù)的評價，滿意率達99.7%。
中心根據(jù)窗口行業(yè)特點，注重抓好經(jīng)常性的文明創(chuàng)建，建立長效機制。常年開展黨員示范崗和流動紅旗競賽活動，建立創(chuàng)先爭優(yōu)“一講二評三公示”長效機制，制訂4項考核制度保障“四個結(jié)合”的落實。將“一講二評三公示”考核結(jié)果納入日常管理，每月評選崗位能手、服務(wù)明星，開展優(yōu)秀黨小組評選活動，每月定期對全體職工進行點評和評比。
中心常年開展愛心傳遞活動，5年來始終如一地堅持開展“送溫暖、惠民生”幫扶活動，為渝中區(qū)兩路口街道王家坡社區(qū)低保戶以及大渡口跳蹬鎮(zhèn)溝口村貧困戶送去溫暖，送去關(guān)懷，引導職工樹立社會責任感，激勵職工更加熱愛本職工作。
為了樹立“人人都塑服務(wù)形象，處處都是服務(wù)窗口”的良好氛圍，中心積極營造一流服務(wù)。一是服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。注重公仆教育和換位思考，在服務(wù)崗位推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強對文明禮儀的培訓和考核，采取獎優(yōu)罰劣的獎懲措施。二是服務(wù)標準化。制訂標準程序，工作人員必須向社會公示辦理情況和結(jié)果，對申請人進行辦結(jié)告知和回訪，要求統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用普通話、推行微笑服務(wù)等。三是服務(wù)多樣化。在辦事大廳，除為申請人提供政務(wù)辦理服務(wù)外，還增加了排隊叫號，提供常用藥品、文印服務(wù)等，深受好評。四是服務(wù)精細化。為申請人提供預(yù)約辦事和上門辦事服務(wù)，為重點項目建立服務(wù)檔案，提供短信通知、網(wǎng)上下載資料文書和規(guī)范文本功能等。五是服務(wù)周到化，市民只撥打一次城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)熱線電話，就能得到服務(wù)熱線包括承辦單位的周到服務(wù)，架起了黨群、干群之間的“連心橋”。
圍繞中心工作，全面提升核心競爭力
中心在市城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組領(lǐng)導下，積極推進交易場地的改造，使中心的交易場地面積從過去的8400多平方米增加到2.2萬多平方米。中心利用“制度+技術(shù)+管理”創(chuàng)新打出“組合拳”， 堅持將制度建設(shè)貫穿于市場建設(shè)與管理的全過程，先后出臺多項管理辦法和制度。同時，積極開發(fā)招投標相關(guān)的10多個子系統(tǒng)，強化招投標交易的電子化、信息化、智能化管理，最大限度減少人為因素干擾。
創(chuàng)新是中心發(fā)展的動力源泉。為此，中心在發(fā)展過程中，始終把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿到工作各方面、各環(huán)節(jié)。通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)招投標決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離；通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)了投標保證金的高效管理，充分發(fā)揮了其遏制圍標串標的作用。全程交易電子化，使中心積累了豐富的與工程相關(guān)的企業(yè)、人員和項目的數(shù)據(jù)信息。中心為此建立了企業(yè)、人員和項目的三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并配合市城鄉(xiāng)建設(shè)委，建立了建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系。誠信評價的結(jié)果，占市場招投標綜合評分的10%至20%，使不誠信的企業(yè)難以中標。這套體系與電子開評標系統(tǒng)進行了有機整合，不僅有效實現(xiàn)了招投標交易市場與中標后施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，而且直接促進行政監(jiān)督由定性向定量轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細化和標準化轉(zhuǎn)變,促進企業(yè)提升自我約束力，從只重招投標過程向重施工全過程轉(zhuǎn)變。這套系統(tǒng)的建立，是一次構(gòu)建市場新秩序、創(chuàng)新監(jiān)管新手段的重大改革，為從源頭上治理圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、標后管理薄弱以及工程質(zhì)量、安全管理責任不落實等突出問題找到了有效途徑，直接推動建筑業(yè)改革發(fā)展和工程建設(shè)水平的提高。公開有序的市場競爭，使經(jīng)過中心進行招投標的項目投資節(jié)約率平均達到10%。
廉政要求高出一格，風險防控于未然
中心這個統(tǒng)一大平臺建立后，包括市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等12個市級部門監(jiān)管的15大類工程的8大項招投標活動都在這里集中進行，廉政要求必須高出一格。一份資料顯示：中心的成立，客觀上對領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)設(shè)立了“四道卡”：一卡工程項目場外交易，規(guī)定所有國有投資項目應(yīng)進必進，封堵場外交易“后門”；二卡招標信息被暗箱封鎖，將所有招標信息及時上網(wǎng)向潛在投標人公開；三卡評標專家受命評標，確保電腦隨機抽取的評標專家只有臨場后方知所評項目，無法事先接到指令；四卡交易流程中間異動，將流程的各個環(huán)節(jié)進行電子固化，任何異動將被如實記載。
中心黨支部長期以來非常重視職工隊伍的廉政教育。中心第一責任人、各部門負責人層層簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》，齊心協(xié)力構(gòu)筑反腐倡廉前沿陣地。
長期以來，中心的文明創(chuàng)建結(jié)出了累累碩果，下一步，將鞏固已取得的成績，不斷提升精細化服務(wù)水平，加快推進誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國一流。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.11.12 余絢
