從科研項目管理現(xiàn)狀談高校項目管理系統(tǒng)設計

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     [摘 要] 隨著國家社會經濟發(fā)展，高?？蒲许椖抗芾砻媾R五大問題：科研管理與財務管理脫節(jié)、項目立項后實施過程缺乏監(jiān)管、項目經費入賬手續(xù)繁雜、預算編制與實際經費使用不符、統(tǒng)計決策無數(shù)據支持。針對這些問題,本文從合同管理、經費管理、預算管理、統(tǒng)計報表、系統(tǒng)數(shù)據設計方面提出高校項目管理系統(tǒng)設計方案。該方案在清華大學實施并取得一定效果。
    [關鍵詞] 高校; 科研; 項目管理; 系統(tǒng)

    隨著國家經濟體制改革和高校科研管理的深化，政府、社會、企業(yè)對科技的投入逐年增加，高?？蒲惺聵I(yè)蓬勃發(fā)展，科研經費絕對數(shù)量迅速增加，高校科研項目呈現(xiàn)出項目類型越來越多、合同金額越來越大、執(zhí)行周期越來越長、財務要求越來越高的現(xiàn)象。高校作為項目依托單位，一定要肩負起指導、監(jiān)督、管理的責任，要建立科學有效的項目和經費的管理機制，管好項目用好經費，這對保障高校多出人才多出成果，大力提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義論文代寫。

    1 高?？蒲许椖抗芾砻媾R的問題

    1.1 科研管理與財務管理脫節(jié)

    高校科研經費使用采取的是項目負責人審批、科研院和財務處共同負責管理監(jiān)督的機制。目前由于高?？蒲性号c財務處管理制度不順暢、分工不明確，兩個部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據缺乏有效的組織，散落在科研管理部門或財務部門，難以加以有效的管理和利用，造成科研項目管理和財務經費管理脫節(jié)?？蒲性贺撠熃M織項目申報、跟蹤項目進展、組織結題驗收等，工作側重于爭取項目的數(shù)量、經費和級別，忽視經費使用的合理性和效益性。財務處負責科研經費的財務管理和會計核算，工作側重于經費的收入與支出核算，忽視科研資金的籌集、撥入、耗費等過程。如何妥善處理高校改革發(fā)展中科研與財務的關系，保證科研項目管理與財務管理有機結合，促進高校科研工作高效有序進行，是值得深思的重大問題。

    1.2 項目立項后實施過程缺乏監(jiān)管

    科研項目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié)，它包括項目前期立項管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項，科研管理部門的工作重心普遍放在對項目合同審查和申報等方面，缺少中期檢查，尤其是對項目完成情況和效果沒有后期跟蹤，對項目立項后的實施過程缺少行之有效的監(jiān)管。如果對項目的實施和經費使用缺少監(jiān)管措施，將不能實時發(fā)現(xiàn)項目經費使用與合同規(guī)定的偏差，無法及時幫助項目負責人進行調整;將可能出現(xiàn)項目拖拉無法按進度完成的現(xiàn)象;將可能出現(xiàn)某些不負責任的老師拿到科研經費后應付了事，對合作方利益造成損失，影響學校社會形象的現(xiàn)象。

    1.3 項目經費入賬手續(xù)繁雜

    科研經費管理是科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校財務管理工作的重要方面，它貫穿于項目研究的前期、中期和后期?？蒲薪涃M來源渠道多樣，科研項目合作多元，經費管理辦法種類各異，這給高?？蒲薪涃M管理帶來很大的難度。部分科研經費通過財務處直接入賬，部分經費通過科研院進行劃撥，流程復雜手續(xù)繁多，不僅造成老師在科研部門與財務部門之間來回跑路和蓋章，科研經費在從學校賬戶到實際下?lián)艿浇處燀椖抠~號的時間間隔長等問題，而且還會因為科研數(shù)據與財務處數(shù)據無法共享和交換，在項目接受相關部門審計時造成更多的麻煩。

    1.4 預算編制與實際經費使用不符

    目前有很多項目負責人沒有認識到經費預算的嚴肅性，沒有認識到嚴格經費管理、合理使用經費的重要性。他們往往把項目預算編制看作是得到科研經費的必要手段，許多預算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的項目直接成本和間接成本，這就造成經費申請到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預算而無法在該項目報銷核算的狀況。預算編制與實際經費使用情況嚴重脫節(jié)非常不利于課題的開展。高校的科研管理部門和財務部門對預算大多是在項目進行審計或結題時才對其所有的經費和對應預算進行核算，這種滯后性的管理也是造成預算編制與實際經費使用不符的直接原因。

    1.5 統(tǒng)計決策無數(shù)據支持

    科研活動的發(fā)展和豐富給高校統(tǒng)計提出了新的要求，目前許多高校對科研統(tǒng)計工作的認識仍停留在手工匯總的紙質化階段，統(tǒng)計工作往往是由學校科研管理部門通過各院系二級管理人員手工整理完成。這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計效率低且極易出現(xiàn)錯誤，統(tǒng)計人員對統(tǒng)計對象的認識不同、量化標準不一，會影響統(tǒng)計結果的客觀性、真實性和準確性。這種滯后的統(tǒng)計時效性很差，統(tǒng)計內容缺乏前瞻性，很難提供有價值的反饋信息和數(shù)據，無法為各級領導的有效決策和學校科研發(fā)展的提前布局提供必要的支持。另外，紙質化的科研統(tǒng)計材料不僅會增加檔案管理的強度和難度，也不利于單位、個人的查閱和應用。