施工精細化管理五大守則

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摘要：所謂精細化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴格遵守技術規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝…… 　　以說是一種現(xiàn)代管理的新理念。所謂精細化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴格遵守技術規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細節(jié)質量缺陷，形成整體工程高質量。由管理精細化到施工精細化再到產品精細化，實施精細化管理必然成為實現(xiàn)質量、安全、工期等建設管理目標的必由之路。

　　生產要素精細化管理生產要素是產品生產過程的輸入。生產要素包括：人員、機械設備、材料、施工技術和工藝、施工組織（管理）。

　　人力資源管理業(yè)務培訓和上崗資格認定建立和落實各類施工人員學習和培訓制度，實行全員培訓，未經質量、安全教育和培訓的人員，不準上崗作業(yè)。工程質量最終取決于在施工現(xiàn)場操作設備和使用材料的施工人員，因此要以人的素質保證工程的品質，要讓每一位參建者（特別是一線工人）明白自己所干的工作好壞對工程全局質量的至關重要性，使他們能夠自覺地嚴格按照操作規(guī)程去做好每一件細小的事。崗前培訓以及施工期間定期學習、培訓應建立檔案進行精細化管理。

　　施工員（工長）管理施工員（工長）負責各個施工工點現(xiàn)場的生產組織和管理，因此，必須在每一個施工工點選派有責任心、懂技術、有經驗的施工員（工長）。每個正在進行施工的施工工點都必須有施工員（工長）在場，并做好詳細的現(xiàn)場施工紀錄。

　　特殊（或關鍵）工種管理對于電工、焊工、垂直運輸機械作業(yè)人員等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，施工單位應選派已取得國家有關部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書并有同類項目施工經驗、合格的人員。對于雖非國家規(guī)定的特種作業(yè)人員但為高速公路建設施工關鍵技術操作崗位的關鍵工種如預應力鋼筋張拉工、重要的機械設備操作工等工種，施工單位應選派有責心、有同類項目施工經驗、合格的人員，并應制定安全生產、文明施工、規(guī)范操作的崗位手冊，人手一冊，經過專門培訓后由監(jiān)理、施工單位聯(lián)合考核后持證上崗。

　　試驗員管理施工單位應選派有責任心、有相關技術技能、有同類項目經驗的試驗人員進場。試驗員應經過考核并備案，對通過考核的試驗員不得隨意更換。要加強對試驗員的教育，樹立質量意識、誠信意識，堅決杜絕試驗數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。對于試驗數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)，對責任單位和責任人員予以堅決處理，決不能姑息遷就。

　　機械設備精細化管理機械設備管理工程建設質量受到機械化水平的限制，施工機械的性能直接影響工程質量。施工單位必須落實在合同中對機械設備的承諾并滿足生產的需要。建立機械設備管理臺帳，制定和落實機械設備使用、維修制度以及規(guī)范操作手冊，并對操作人員進行操作培訓，充分發(fā)揮機械設備的性能。對于國家規(guī)定需經有關部門驗收許可的設備，應完備有關程序后方可使用。

　　設備標定對于需要標定的設備如張拉設備、測量儀器、試驗儀器等，應按照有關規(guī)定或要求，定期到經認可的機構進行標定。

　　原材料精細化管理嚴格執(zhí)行合同和技術標準、技術規(guī)范等有關材料管理的規(guī)定。加強對原材料的采購、運輸、儲存、使用各個環(huán)節(jié)的管理，確保進場和使用的原材料質量符合要求。施工單位、監(jiān)理單位應各自按照有關要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。原材料臺帳與原材料檢驗臺帳相對應。任何單位或個人均無權降低檢測頻率或降低材料標準，材料未經檢驗或檢驗不合格的，不得用于工程。

　　施工技術、工藝精細化管理施工技術方案、施工工藝管理應結合工程實際情況制定切實可行的實施性技術方案以及詳細的施工工藝說明。施工技術方案和施工工藝一經監(jiān)理工程師批準必須嚴格執(zhí)行，如發(fā)生變化應提前通知監(jiān)理工程師并重新提交審批。堅決杜絕施工現(xiàn)場不按照已經審批的施工方案和施工工藝進行施工的施工行為。

　　技術交底嚴格執(zhí)行技術交底制度，要讓每一位參建者明白所承建工程的意義，具體質量標準、工作標準、安全標準、施工操作要求。技術交底要做到不僅讓從業(yè)人員知其然而且還要知其所以然。

　　技術交底要求建檔管理，并及時上報相關部門備案。該項內容將作為開工報告審批的一部分內容，如沒有完成上述工作，可延期開工。

　　實行首件工程認可制度首件工程是同類分項或分部工程中首先施工的工程。制定首件工程施工方案和詳細的施工工藝并報監(jiān)理工程師審批。首件工程施工完畢應認真進行分析、總結，并形成報告報監(jiān)理工程師批準。首件工程認可后，后續(xù)工程應嚴格按照批準的施工方案和施工工藝進行施工。

　　推行規(guī)范化管理要求對施工管理機構和施工管理制度進行優(yōu)化和規(guī)范，管理機構不健全、不規(guī)范以及管理制度不明、崗位職責不清，必然會導致管理不到位。要求對管理和生產過程進行優(yōu)化、規(guī)范，專業(yè)分工、責任到人，提高工效和操作質量。規(guī)范化意味著對技術規(guī)范的嚴格執(zhí)行，即嚴格按照技術標準、技術規(guī)范進行操作，包括工人施工操作的規(guī)范，所使用原材料的規(guī)范，所使用工具、機械、設備的規(guī)范等。規(guī)范化的目標是減少施工的變異性，目的是“達到規(guī)定的質量標準，確保施工質量的穩(wěn)定性”。也即保證工程質量：一是施工各項質量控制檢驗指標必須達標即符合規(guī)范的要求，二是必須確保質量的穩(wěn)定性，也即必須抓住減小變異性這個關鍵。

　　施工組織精細化管理

　　施工組織設計要求制定完善的實施性施工組織設計，并根據(jù)工程劃分制定單位工程、分部工程、分項工程實施性施工組織設計或專項施工組織設計。施工組織應得到監(jiān)理工程師的批準，一旦批準必須嚴格執(zhí)行。要合理調配各種資源，合理配置各種生產要素，采取措施對各項生產活動進行有效地組織和控制。


　　保證體系建立健全質量、安全自檢體系、保證體系。施工單位自檢體系對施工全過程、全方位進行質量跟蹤控制，是質量保證體系的第一責任者，要發(fā)揮質量保證體系第一關口的作用。

　　質量責任制落實質量責任制，推行全面質量管理，將質量目標分解、落實到人，將質量責任分解、落實到人，并進行質量責任登記。重點做好工序質量控制，明確工序質量、安全的目標和責任人，認真做好工序交接、簽字，做到每個施工環(huán)節(jié)均可追溯。

　　過程管理加強對各項生產活動的組織和調度，使各項生產活動按照計劃有序進行。加強對施工過程的管理，要有計劃、有布置、有檢查、有改進，形成完整、閉合的管理鏈條，不留管理死角。過程管理的關鍵是將質量目標分解到工序，制定工序質量控制指標，以規(guī)范的施工操作保證工序質量控制指標，以工序質量保證分項工程質量，進而保證工程整體質量。

　　試驗檢測精細化管理

　　工地試驗室要求：試驗檢測儀器設備、試驗檢測人員以及試驗室的面積（包括標養(yǎng)室）應滿足合同要求和試驗檢測需要。試驗檢測儀器設備須經法定計量標定部門標定。

　　嚴格按照合同要求開展試驗檢測工作，并隨時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導。

　　試驗檢測頻率不得低于有關規(guī)定。要規(guī)范試驗操作，試驗操作要嚴格按照相應試驗規(guī)范要求進行操作，確保試驗數(shù)據(jù)的準確性。堅決杜絕試驗數(shù)據(jù)或資料造假現(xiàn)象。測量精細化管理測量儀器應按照合同要求配置，并經有關部門標定后方可使用。測量儀器應專人使用、專人保管，確保正常使用和精度。

　　水準點、導線點等控制樁移交后，在監(jiān)理工程師的協(xié)調下進行復測，保證閉合、精度，在施工期間按要求定期復測并對控制樁進行保護。

　　測量精度是影響工程質量驗收的一個重要指標。要加強對測量工作和測量人員的管理，制定測量管理辦法，嚴格執(zhí)行有關測量技術規(guī)范、標準，嚴格執(zhí)行測量復核制度，確保測量數(shù)據(jù)的正確和精度。

　　監(jiān)理組織內部管理

　　監(jiān)理單位要落實監(jiān)理合同，保證所承諾的監(jiān)理人員、設備按時到位。在目前的情況下，監(jiān)理人員來源廣泛、形式多樣、組織松散，嚴重影響了監(jiān)理的執(zhí)行力和監(jiān)理單位信譽。各級監(jiān)理機構要完善內部管理制度，加強對監(jiān)理人員的管理和監(jiān)督，加強自身建設，重塑監(jiān)理形象，努力提高監(jiān)理工作質量。

　　加強對施工承包合同的監(jiān)理

　　檢查施工單位的人員、設備的履約情況，施工單位在合同中承諾的人員、設備必須到位；檢查施工單位的保證體系，重點檢查項目經理、技術負責人、工地試驗室負責人的資格及質量、檢測、安全人員的履約情況；審核施工單位的工地試驗室，其人員、設備和試驗檢測能力是否滿足合同的要求并取得交通主管部門的資質認證；檢查施工單位是否存在非法分包、轉包現(xiàn)象。對檢查出的違約情況應及時指令施工單位糾正并報告建設單位。生產要素監(jiān)理

　　對業(yè)務培訓和上崗資格認定的監(jiān)理監(jiān)督施工單位建立和落實職工學習和培訓制度，實行全員培訓，未經質量、安全教育培訓的職工，不準上崗作業(yè)。對關鍵管理、技術崗位用工如施工員（工長）、試驗員、特殊（或關鍵）工種進行考核和資格認定并建立臺帳登記備案。對施工設備的監(jiān)理監(jiān)督施工單位落實在合同中對機械設備的承諾并滿足生產的需要。要求施工單位制定和落實機械設備使用、維修制度、操作手冊并對操作人員進行培訓，充分發(fā)揮機械設備的性能。

　　對原材料的監(jiān)理依照合同、技術規(guī)范要求，對原材料的采購、運輸、儲存、使用的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)理，確保原材料的質量。監(jiān)督施工單位建立原材料臺帳、原材料試驗檢測臺帳并相互對應。監(jiān)督施工單位按照要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。并且監(jiān)理單位也要按照有關要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。任何單位或個人均無權降低檢測頻率或降低材料標準，材料未經檢驗或檢驗不合格的不得用于工程。


　　對施工技術、工藝的監(jiān)理認真審查施工技術方案和施工工藝，一經批準必須嚴格執(zhí)行。堅決杜絕施工現(xiàn)場不按照已經審批的施工方案和施工工藝的施工行為。監(jiān)督施工單位建立和落實技術交底制度、技術交底檔案，嚴肅認真做好技術交底工作。按照首件工程認可的要求，對施工技術、工藝進行審查，對首件工程進行審批，并做好對后續(xù)工程施工技術、工藝的監(jiān)督。對關鍵工程的施工技術方案、施工工藝應組織嚴格的論證，制定施工作業(yè)指導書以指導現(xiàn)場施工。

　　對施工組織的監(jiān)理審查施工單位提證體系第一關口的作用。

　　質量責任制落實質量責任制，推行全面質量管理，將質量目標分解、落實到人，將質量責任分解、落實到人，并進行質量責任登記。重點做好工序質量控制，明確工序質量、安全的目標和責任人，認真做好工序交接、簽字，做到每個施工環(huán)節(jié)均可追溯。

　　過程管理加強對各項生產活動的組織和調度，使各項生產活動按照計劃有序進行。加強對施工過程的管理，要有計劃、有布置、有檢查、有改進，形成完整、閉合的管理鏈條，不留管理死角。過程管理的關鍵是將質量目標分解到工序，制定工序質量控制指標，以規(guī)范的施工操作保證工序質量控制指標，以工序質量保證分項工程質量，進而保證工程整體質量。

　　試驗檢測精細化管理

　　工地試驗室要求：試驗檢測儀器設備、試驗檢測人員以及試驗室的面積（包括標養(yǎng)室）應滿足合同要求和試驗檢測需要。試驗檢測儀器設備須經法定計量標定部門標定。

　　嚴格按照合同要求開展試驗檢測工作，并隨時接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導。試驗檢測頻率不得低于有關規(guī)定。要規(guī)范試驗操作，試驗操作要嚴格按照相應試驗規(guī)范要求進行操作，確保試驗數(shù)據(jù)的準確性。堅決杜絕試驗數(shù)據(jù)或資料造假現(xiàn)象。

　　測量精細化管理

　　測量儀器應按照合同要求配置，并經有關部門標定后方可使用。測量儀器應專人使用、專人保管，確保正常使用和精度。

　　水準點、導線點等控制樁移交后，在監(jiān)理工程師的協(xié)調下進行復測，保證閉合、精度，在施工期間按要求定期復測并對控制樁進行保護。

　　測量精度是影響工程質量驗收的一個重要指標。要加強對測量工作和測量人員的管理，制定測量管理辦法，嚴格執(zhí)行有關測量技術規(guī)范、標準，嚴格執(zhí)行測量復核制度，確保測量數(shù)據(jù)的正確和精度。

　　監(jiān)理組織內部管理

　　監(jiān)理單位要落實監(jiān)理合同，保證所承諾的監(jiān)理人員、設備按時到位。在目前的情況下，監(jiān)理人員來源廣泛、形式多樣、組織松散，嚴重影響了監(jiān)理的執(zhí)行力和監(jiān)理單位信譽。各級監(jiān)理機構要完善內部管理制度，加強對監(jiān)理人員的管理和監(jiān)督，加強自身建設，重塑監(jiān)理形象，努力提高監(jiān)理工作質量。


　　加強對施工承包合同的監(jiān)理

　　檢查施工單位的人員、設備的履約情況，施工單位在合同中承諾的人員、設備必須到位；檢查施工單位的保證體系，重點檢查項目經理、技術負責人、工地試驗室負責人的資格及質量、檢測、安全人員的履約情況；審核施工單位的工地試驗室，其人員、設備和試驗檢測能力是否滿足合同的要求并取得交通主管部門的資質認證；檢查施工單位是否存在非法分包、轉包現(xiàn)象。對檢查出的違約情況應及時指令施工單位糾正并報告建設單位。

　　生產要素監(jiān)理

　　對業(yè)務培訓和上崗資格認定的監(jiān)理監(jiān)督施工單位建立和落實職工學習和培訓制度，實行全員培訓，未經質量、安全教育培訓的職工，不準上崗作業(yè)。對關鍵管理、技術崗位用工如施工員（工長）、試驗員、特殊（或關鍵）工種進行考核和資格認定并建立臺帳登記備案。對施工設備的監(jiān)理監(jiān)督施工單位落實在合同中對機械設備的承諾并滿足生產的需要。要求施工單位制定和落實機械設備使用、維修制度、操作手冊并對操作人員進行培訓，充分發(fā)揮機械設備的性能。

　　對原材料的監(jiān)理依照合同、技術規(guī)范要求，對原材料的采購、運輸、儲存、使用的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)理，確保原材料的質量。監(jiān)督施工單位建立原材料臺帳、原材料試驗檢測臺帳并相互對應。監(jiān)督施工單位按照要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。并且監(jiān)理單位也要按照有關要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。任何單位或個人均無權降低檢測頻率或降低材料標準，材料未經檢驗或檢驗不合格的不得用于工程。

　　對施工技術、工藝的監(jiān)理認真審查施工技術方案和施工工藝，一經批準必須嚴格執(zhí)行。堅決杜絕施工現(xiàn)場不按照已經審批的施工方案和施工工藝的施工行為。監(jiān)督施工單位建立和落實技術交底制度、技術交底檔案，嚴肅認真做好技術交底工作。按照首件工程認可的要求，對施工技術、工藝進行審查，對首件工程進行審批，并做好對后續(xù)工程施工技術、工藝的監(jiān)督。對關鍵工程的施工技術方案、施工工藝應組織嚴格的論證，制定施工作業(yè)指導書以指導現(xiàn)場施工。

　　對施工組織的監(jiān)理審查施工單位提交的施工組織設計和單位工程、分部工程、分項工程施工組織設計或專項施工組織設計，施工組織設計一旦批準必須嚴格執(zhí)行。審查施工單位的質量、安全自檢體系、保證體系，確保其有效性。監(jiān)督施工單位建立和落實質量責任制度和質量責任登記制度。

　　施工過程監(jiān)理

　　嚴格執(zhí)行公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，采用旁站、巡視、抽檢等形式對施工過程、施工現(xiàn)場進行全過程、全方位的監(jiān)理。嚴格控制工序質量，特別是對關鍵工序、關鍵部位和隱蔽工程的以及容易出現(xiàn)質量通病部位進行全過程旁站。檢驗不合格或未經檢驗不準進入下道工序，要保證每一道工序、每一個部位的質量。嚴把中間交工驗收關，監(jiān)理單位必須保證經監(jiān)理工程師驗收通過的工程是合格產品。


　　試驗檢測監(jiān)理

　　監(jiān)督檢查工地試驗室資質、人員、儀器設備是否符合要求。按照有關規(guī)定和要求，對原材料、混合料以及已完工的工程實體進行平行試驗、驗證試驗或抽檢。執(zhí)行試驗檢測旁站見證制度，見證承包人試驗室試驗檢測數(shù)據(jù)的真實性。

　　原材料、混合料以及已完工程實體是否合格，必須以試驗檢測數(shù)據(jù)進行證實。監(jiān)理單位必須保證試驗檢測數(shù)據(jù)、試驗檢測資料的真實、完整、規(guī)范，堅決杜絕試驗檢測數(shù)據(jù)、試驗檢測資料造假現(xiàn)象。

　　測量監(jiān)理

　　測量數(shù)據(jù)準確和精度關系工程的結構尺寸和平面位置、標高，測量數(shù)據(jù)精度是工程質量檢驗、驗收的重要指標之一，直接影響驗收結果，一定要重視測量工作，加強測量監(jiān)理。

　　進度計劃要符合總工期要求，綜合考慮各種施工影響因素，對各施工分項進行合理安排，切忌施工前松后緊，避免施工期間出現(xiàn)趕工現(xiàn)象。

　　經監(jiān)理工程師審查通過的計劃必須嚴格執(zhí)行。合理調配資源，確保各項施工生產活動按計劃完成。

　　要加強對計劃執(zhí)行情況核查，對關鍵線路上工程連續(xù)出現(xiàn)滯后，應及時采取有效的措施進行糾正。

　　認真執(zhí)行國家有關安全生產的管理規(guī)定，落實合同中有關安全生產的人員、資金等資源，保證施工安全生產的條件。

　　施工單位編制施工組織設計時應包括安全生產組織設計的內容。針對工程特點進行施工安全風險評定，識別危險源，并采取有效措施重點管理。

　　建立和落實安全生產培訓制度，進行全員安全培訓，編制專門的質量、安全手冊和操作規(guī)程手冊，人手一本，組織不定期的學習培訓、考核，考核合格后方可上崗。

　　建立和落實安全生產責任制度，檢查與考核制度。加強安全生產檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除影響安全生產的不利因素。安全生產管理決不要走過場、擺形式。

　　對施工組織或技術復雜的特殊工程項目應組織必要的技術、安全論證，并加強技術交底工作以及編制施工作業(yè)指導書規(guī)范施工。必要時，聘請專家對關鍵部位、關鍵工序施工進行現(xiàn)場指導、咨詢。突出橋梁質量、安全專項檢查，各級監(jiān)理機構要加大檢查頻率，特別對關鍵工序實行更加嚴格的交驗措施。

　　在目前的情況下高速公路建設施工，與鐵路、水利、電力、環(huán)保等相關部門協(xié)調情況以及地方事務協(xié)調情況，已成為制約工程建設的主要因素。由于與相關部門協(xié)調難度不斷增加以及地方事務處理緩慢，致使工程施工的有效工期被大大壓縮，而且已經影響到工程質量。協(xié)調工作涉及面廣，處理復雜，因而越來越重要。

　　一定要重視協(xié)調工作，結合工程的特點，排查影響施工的主要因素，成立專門的機構、安排專人盯辦；二是要開展有關政策研究、方法研究，探尋協(xié)調工作的新方法、新路子。

　　高速公路建設是一個既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)，隨著現(xiàn)代化施工設備越來越多地應用于工程建設中，工程技術也越來越趨于成熟。實施精細化管理，規(guī)范生產過程和生產活動，合理配置資源，進一步挖掘管理的潛力、人的潛力，成為提高高速公路建設管理水平和建設質量的必然途徑。