朱大鳴：不動產(chǎn)登記意在修正房地產(chǎn)亂象

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國務(wù)院發(fā)布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》即將實施，這被輿論視為政府推進改革的一項重要措施。此前，不動產(chǎn)登記推行阻力重重，主要是一些官員害怕“漏家底”，于是一項好的制度設(shè)計硬是得不到落實。

不動產(chǎn)登記目的并非反腐，但并不是說不動產(chǎn)登記就不具有反腐性質(zhì)。此前房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了長期暴漲，一個重要的原因是官員隱匿自己房產(chǎn)很容易，于是揪出一大批官員及其親屬擁有大量房產(chǎn)，這些房產(chǎn)的來源有些是合法所得，還有一部分是非法所得，這些房叔們坐等升值，財富配置嚴重畸形，已經(jīng)威脅到整個社會的發(fā)展。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了房地產(chǎn)亂象叢生，查出來的大量高級貪官都與土地或房產(chǎn)相關(guān)。小官巨貪的最重要手段就是通過房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式獲取大量不義之財。

一旦不動產(chǎn)登記制度實施，雖然不能完全制止官員購置大量不動產(chǎn)的行為，但是至少可以限制他們赤裸裸地索賄和受賄行為，減少房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗程度。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度如果能夠順利實施，可能會促進房地產(chǎn)市場更加公平地交易，有利于中央宏觀調(diào)控的實施。此前，房產(chǎn)登記混亂，各地房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)更是無從談起，不動產(chǎn)管理方面存在一些漏洞，這就為官員貪腐打開了方便之門。

因此，不動產(chǎn)登記一項重要的功能是徹查中國到底有多少房產(chǎn)，很多人整日說中國房價上漲是由供求關(guān)系引起的，供不應(yīng)求是房價暴漲的核心原因，還有一部分認為中國房產(chǎn)嚴重過剩，鬼城和空置房十分驚人。只有摸清家底，才能有效地制定政策，否則，政策制定可能就沒有針對性，甚至出一些相反的政策。

我們曾經(jīng)多次說過，不動產(chǎn)登記可能會改變?nèi)N利益分配機制：其一是當(dāng)前持有房地產(chǎn)成本不高，導(dǎo)致投機盛行，房價越炒越高。一旦這種制度全面實施，持有房產(chǎn)的成本將會大幅度提高，而備受質(zhì)疑的土地財政，可能變成房產(chǎn)財政了，利益分配的渠道會從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，改變政府激勵機模式。其二，有助于房地產(chǎn)市場調(diào)控，之前很多地方限購和限貸政策很難真正落實到位，就是因為查清房產(chǎn)數(shù)目成本很高，投機者有恃無恐地繼續(xù)興風(fēng)作浪，讓很多防火墻都失靈了。這會堵死一部分依靠房產(chǎn)的財富效應(yīng)升值賺錢的利益分配途徑，人們可能不會再抱怨“開個廠不如炒幾套房”了。其三，有助于反腐敗，不少官員都擁有很多套房產(chǎn)，這些房產(chǎn)有的是來自于正常途徑，有的則來路不明，這一政策出臺，很多房姐與房叔們都要“兩股戰(zhàn)戰(zhàn)幾欲先走了”。因此，這些都會導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供應(yīng)量增加，從這個意義上來說，不動產(chǎn)登記制度確實會對房價造成間接沖擊。

因此，很多人說不動產(chǎn)登記會降低房價，這種說法可能是針對局部現(xiàn)象來說的，確實一部分人口流出的城市會受到巨大影響，人口凈流入的城市可能不會受到太大的影響。一些人口凈流入的城市，房價上漲一個動力就是大量外來人口進入帶來巨大的租房需求，同時商業(yè)環(huán)境的改善提升了房屋的外在價值，這刺激了一部分官員和投機客投機房產(chǎn)的熱情。在北上廣擁有幾套房產(chǎn)，相當(dāng)于栽了一棵搖錢樹，隨時隨地搖錢。即使如此，不動產(chǎn)登記對于北上廣等大城市而言，也可能帶來一些影響：即一些官員被斷了不義之財，拋售這些城市房產(chǎn)或者無力購買這些城市的房產(chǎn)，從而會影響整個市場的購買力量。整體來說，不動產(chǎn)登記核心目的是證明功能，同時兼具反腐、摸底等輔助功能。