推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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      現(xiàn)代物流業(yè)是新興的生產(chǎn)性服務業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是降低錦州市社會物流成本、提高物流效率、優(yōu)化資源配置、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措；也是經(jīng)濟快速增長、優(yōu)化城市投資環(huán)境、提升城市競爭力、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。同時，現(xiàn)代物流業(yè)在促消費、調結構、擴就業(yè)、穩(wěn)物價等方面也起著舉足輕重的重要作用。
　　進入21世紀以來，錦州的物流業(yè)在各級政府、有關部門和企業(yè)的共同努力下，已有較快發(fā)展，物流基礎設施條件有了明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高；物流企業(yè)成長加快，供應能力不斷加強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用日益提高。但是，在發(fā)展中還存在著管理體制不順、物流市場化程度低、物流企業(yè)實力不強、總體水平有待提高等問題。這些問題嚴重影響和制約錦州市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。因此，各級政府、相關部門和企業(yè)必須進一步轉變觀念，充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對錦州經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，同時也要看到現(xiàn)代物流業(yè)在發(fā)展中存在的問題，增強緊迫感和責任感，站在落實科學發(fā)展觀、促進全市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，用開拓創(chuàng)新的思維和改革的精神，抓好各項工作，促進錦州現(xiàn)代物流業(yè)更好更快發(fā)展。
　　地理位置得天獨厚　發(fā)展遭遇瓶頸
　　關于錦州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展狀況，記者采訪了錦州市交通局副局長侯軍。據(jù)侯軍介紹，錦州市現(xiàn)代物流協(xié)會成立于2007年，現(xiàn)已擁有會員公路運輸企業(yè)43家，共有運輸車輛700余臺(年均增加約200臺)。2013年，集裝箱運輸量總計40余萬自然箱、1000余萬噸、100余個貨種，基本覆蓋錦州港進出所有貨種。2013年，各成員單位物流營業(yè)總收入約13個億，直接提供工作崗位3000余個，直接帶動就業(yè)6000余人。
　　2013年，全市快遞業(yè)務量261.22件，占全省比重2.29%，省內排名第八；快遞業(yè)務收入5304.50萬元，占全省比重2.3%，省內排名第八。2014年1-4月，完成快遞業(yè)務量111.99萬件，同比增長53.79%；業(yè)務收入0.17億元，同比增長14.9%。全市現(xiàn)有注冊快遞公司22家，業(yè)務收入排名靠前的公司有：順豐速運、EMS、韻達快運、圓通快運、申通快遞。入均排名全省第八，相對落后原因主要是錦州市缺少充分利用、依賴快遞行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?？爝f業(yè)務量排名靠前的城市有：沈陽、大連、葫蘆島、鞍山、營口、撫順、丹東；業(yè)務收入排名靠前的城市有：沈陽、大連、鞍山、葫蘆島、營口、丹東、盤錦。
　　另外，錦州市鐵路貨運量2008-2012年分別為674、608、580、543、568萬噸，呈逐年遞減的趨勢；港口吞吐量2008－2013年分別為4723、5259、6008、7712、7355、8533萬噸，呈逐年遞增的趨勢。由此可見，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及社會分工的不斷細化，更方便靈活、可實現(xiàn)“門對門”運輸?shù)墓坟浳镞\輸和批量大、運輸成本低的水路運輸占現(xiàn)代物流業(yè)的比重將越來越大，也將成為現(xiàn)代物流業(yè)的基石。
　　從所具備的自然條件來看，錦州有優(yōu)越的地理位置、健全的水運、公路、鐵路、航空和管道等多種運輸方式、廣袤的經(jīng)濟腹地，這些得天獨厚的自然資源為錦州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了堅實的硬件基礎和廣闊的發(fā)展空間。在全省現(xiàn)代物流規(guī)劃布局中，錦州曾與沈陽、大連被共同確定為遼寧省物流發(fā)展三大核心城市。2009-2013年，物流業(yè)(含郵政)增加值分別為45、53、63、75、86億元，增速分別為8.2%、19.9%、14.5%、18%、11.1%，GDP占比分別為6.2%、5.9%、5.7%、6.0%、6.4%。但不得不提及的是，錦州市物流業(yè)目前依然處于傳統(tǒng)發(fā)展的“瓶頸”階段，
　　現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問題亟待解決8大問題
　　侯副局長告訴記者，要促進錦州現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，有8大問題亟待解決。
　　一是行業(yè)主管部門不明確的問題。
　　侯副局長介紹，物流行業(yè)涉及部門多，協(xié)調難度大，目前錦州缺少真正能將現(xiàn)代交通物流行業(yè)統(tǒng)起來、管長遠的主管部門，直接導致的問題包括：一是無法形成合力。物流企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以形成“集聚”效應，整體競爭力弱。二是政府與企業(yè)溝通渠道不暢通。企業(yè)不能及時了解相關政策法規(guī)，以至于浪費了力氣，錯過了機遇。政府不掌握行業(yè)真實情況，引導扶持無從下手。三是企業(yè)需同時與多個部門打交道，手續(xù)繁，效率低，增加企業(yè)額外負擔。
　　二是缺少物流用地規(guī)劃。
　　物流用地資源稀缺，土地供應難以保障，建設規(guī)劃難以落地，征地阻力日益加大，基礎設施不完善。
　　三是缺少現(xiàn)代物流園區(qū)。
　　沒有規(guī)劃建設功能完善、規(guī)模適當?shù)奈锪鲌@區(qū)，物流企業(yè)難以實現(xiàn)倉配一體化，企業(yè)經(jīng)營、管理分散，無法形成規(guī)模效益。
　　四是政府應加強重視。
　　錦州優(yōu)越的地理位置、完備的運輸方式“養(yǎng)在深閨人未識”。如果在參加“采購會”、“推介會”等活動時，能有政府相關領導出席，避免僅有物流企業(yè)出面“份量不夠”的問題，也就能贏得更多現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大的機遇。
　　五是缺少扶持優(yōu)惠政策。
　　現(xiàn)行稅收政策、土地使用政策、獎勵政策、補貼政策或未落實，或力度不夠，起不到對物流行業(yè)的促進作用。
　　六是物流企業(yè)融資困難。
　　物流企業(yè)多屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，取得抵押貸款較難，資金不足制約了物流業(yè)的快速發(fā)展。
　　七是缺少利于行業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
　　雖然開通了“綠色通道”，但范圍不廣，程度不深。城市快遞配送車輛受限制，增加企業(yè)成本，影響配送時效性，威脅郵件安全，制約企業(yè)發(fā)展?？爝f企業(yè)現(xiàn)有配送車型：箱貨、微型面包、電動三輪車、兩輪電動車等，如何解決這些車輛與現(xiàn)行道路交通安全法規(guī)之間的矛盾也是促使物流行業(yè)健康發(fā)展的關鍵問題之一。                                                 
　　八是觀念相對落后。
　　在物流觀念上，受傳統(tǒng)物流業(yè)思維的束縛，無論是主管部門還是企業(yè)從業(yè)人員仍缺乏對現(xiàn)代化物流觀念的充分了解；同時，現(xiàn)代物流業(yè)組織化、信息化程度較低、物流人才匱乏也是制約錦州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要因素。
　　多方配合　傾力打造遼西現(xiàn)代物流業(yè)中心
　　對于如何將錦州打造成遼西現(xiàn)代物流中心，侯副局長也提出了一些合理化建議，他認為，要從組織、管理、制度、金融扶持政策、園區(qū)建設、人才引進等方面全方位抓起，這樣才能合力打造成現(xiàn)代化的物流中心。

　　首先是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領導。
　　現(xiàn)代物流是一個新興的復合性產(chǎn)業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿易、信息等行業(yè)，政策關聯(lián)許多部門。若能以市政府主要領導為組長，由發(fā)改委、服務業(yè)委、公安局、交通局、港務局、經(jīng)委、建委、財政、國稅、地稅、國土、海關、商檢等相關部門共同參與，組成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策法規(guī)，協(xié)調解決全市物流發(fā)展中的重大問題，實現(xiàn)對全市現(xiàn)代物流的綜合協(xié)調指導，對重大物流工程項目推進和監(jiān)督管理，各有關部門根據(jù)各自職能合理分工，通力協(xié)作，便能更好地共同推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 
　　二是出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
　　根據(jù)把錦州市建成東北地區(qū)現(xiàn)代物流基地的目標，應充分利用現(xiàn)代信息技術，結合土地利用規(guī)劃、城市總體發(fā)展規(guī)劃以及商業(yè)網(wǎng)點、工業(yè)群體、綜合交通布局規(guī)劃，加快制定《錦州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，在發(fā)展方向、目標、功能定位、框架體系及空間布局等方面指導現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
　　三是規(guī)劃建設物流園區(qū)，完善配套基礎設施，保障物流企業(yè)合理用地。
　　建議政府將具有集約化、規(guī)?；?、組織化優(yōu)勢的物流園區(qū)作為城市基礎設施工程和產(chǎn)業(yè)公共服務平臺來打造，作為長效發(fā)展系統(tǒng)工作重點建設，帶動錦州物流企業(yè)集群式發(fā)展，促使物流產(chǎn)業(yè)集聚效應產(chǎn)生。
　　四是加快港口發(fā)展。
　　政府可以通過補貼或給予獎勵的方法，鼓勵港口開通新航線和增加班次，以促進港口的發(fā)展。
　　五是拓寬物流企業(yè)融資渠道。
　　鼓勵和引導金融機構對符合條件的物流企業(yè)給予信貸支持；鼓勵融資擔保機構為物流企業(yè)提供信貸擔保。
　　六是加大對物流業(yè)的資金投入力度和政策支持。
　　建議政府具體細化落實“國九條”(2011年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(國辦發(fā)[2011]38號)》政策精神，將物流“國九條”的優(yōu)惠政策真正落到實處，切實給予物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實質性的行動支持，從財政、稅收、金融、土地減征等多方面進行扶持，惠及所有的物流企業(yè)。
　　七是建立運輸車輛的“綠色通道”，改善通道環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為。
　　徹底整治“物流頑癥”中的公路運輸“三亂”(亂收費、亂罰款、亂設卡)現(xiàn)象，改變物流運輸一切不順暢、路權控制各自為政、管理條塊分割，以及各地區(qū)、各部門的協(xié)調性較差所帶來的社會物流成本人為推高和物流效率低的深層次問題。
　　八是加快現(xiàn)代物流業(yè)的對外開放。
　　擴大外商直接投資現(xiàn)代物流領域的范圍，引入新的經(jīng)營方式、新的服務理念和新的服務產(chǎn)品，建立符合國際規(guī)則的現(xiàn)代物流服務體系和企業(yè)運行機制。
　　鼓勵跨國公司、國外物流企業(yè)和物流裝備制造業(yè)依據(jù)我國法律、法規(guī)的有關規(guī)定，在錦州市興辦物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè)，參與錦州市物流園區(qū)(基地)、專業(yè)配送中心等項目的開發(fā)建設。鼓勵支持跨國公司在錦州設立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運輸?shù)确咒N體系，允許外資物流企業(yè)設立全資分支機構。
　　鼓勵有優(yōu)勢的重點物流企業(yè)與世界知名企業(yè)建立長期、全面的合作關系，不斷提高錦州現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)營和管理水平；鼓勵有條件的物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
    　九是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
　　錦州現(xiàn)代物流協(xié)會自2007年成立，目前協(xié)會包括會長單位1家、副會長單位6家、理事單位4家、會員單位40家，在協(xié)會登記的集裝箱運輸車輛共計700余臺。另外協(xié)會以會員的名義加入了中國物流采購聯(lián)合會、遼寧省物流協(xié)會，加入了全國部分城市聯(lián)席會，在全國城市協(xié)會中具有一定的知名度。但是，錦州的城市快遞配送企業(yè)并沒有被包涵進去，也沒有相應的快遞企業(yè)協(xié)會。因此，為了保證錦州市現(xiàn)代物流業(yè)的健康有序的發(fā)展，除了應盡快建立涵蓋現(xiàn)代物流業(yè)全行業(yè)的物流協(xié)會外，更應充分發(fā)揮協(xié)會的企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，使行業(yè)協(xié)會能夠真正代表物流行業(yè)的整體形象，維護行業(yè)的整體利益，最終使錦州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展達到良性循環(huán)、有序競爭的局面，利用規(guī)模優(yōu)勢，做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
　　十是加強物流行業(yè)人才培養(yǎng)和引進。
　　加強物流人才隊伍建設，把現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)列入全市人才隊伍建設重點之一。拓寬人才引進渠道，引進一批具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)物流人才，對引進的專業(yè)物流人才，可比照高科技人才享受相關待遇。要采取多種形式，加強人才開發(fā)。利用錦州市高校相對集中的有利條件，培養(yǎng)現(xiàn)代物流高級管理人才和專業(yè)技術人才。依托錦州的各類院校和社會培訓機構，對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓，提高物流業(yè)從業(yè)人員的整體素質，從而提升錦州市現(xiàn)代物流業(yè)水平，為打造遼西物流中心提供人才保障。