公路工程項目成本投資與管理

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　　[摘要]闡述公路工程項目投資與管理的意義和作用，分析指出存在的困難、問題及原因，并從決策階段、設計階段、招標發(fā)包階段、建設實施階段如何有效控制項目總投資提出一些應采取的對策、措施和建議。以便隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理控制目標的實現(xiàn)，使建設項目取得投資效益和社會效益最大化。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　[關鍵詞]公路工程 項目投資 管理http://www.theonlineadagency.com/

　　由于我國已建成和在建的公路建設項目投資來源主要是交通部車購稅(費)補助，國債專項資金和銀行貸款，資金來之不易。因此，更好地控制公路建設項目總投資，取得投資效益和社會效益最大化，有著非常重要的意義。轉自泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、公路建設項目控制總投資的意義和作用泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　我國現(xiàn)行公路建設項目概算總投資是由建筑安裝工程費;設備、工具、器具及家具購置費;工程建設其他費用(包括：建管費、勘察設計費、質監(jiān)費、貸款利息等)和預備費構成。據有關資料統(tǒng)計，在全國公路建設項目中各項費用占總投資的平均比例為：建安費占60-80%，設備工具器具家具購置費占10-30%，工程建設其他費用占10-15%。據統(tǒng)計我國干線公路建設項目中各項費用占總投資(實際完成投資)的平均比例為：建安費約占88%，設備工器具購置費約占2%，工程建設其他費約占7.5%，建設期貸款利息約占2.5%。從全國和我國干線公路各項費用占總投資平均比例看，我國實際完成投資中建安費的比例高于全國平均水平;而設備器具購置費低于全國平均水平;工程建設其他費加貸款利息的比例接近全國平均比例的最低值，這說明，我國干線公路項目實際完成投資內部費用比例的大部分是用于路基、路面、橋梁、涵洞等建安投資的實物工程建設中，而第二部分設備及工具、器具購置費等及第三部分的建管費、質監(jiān)費、定額編制費、勘察設計費等控制效果比較明顯，基本達到了投資效益、社會效益最大化的效果。有效控制公路建設項目總投資是有其重要意義的，一是吸取某些項目總投資失控而帶來的教訓，更好地樹立和落實交通科學發(fā)展觀來發(fā)展公路建設事業(yè);二是投資主體，資金來源結構的變化促使項目要遵循投入產出最佳效益原則，進行投資的有效控制;三是國家對建設項目法人責任制的要求而必須要重視投資控制，提高投資效益;四是按社會主義市場經濟法則的要求，進一步規(guī)范、遵守建設市場法則。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　公路建設項目總投資的有效控制是公路工程建設管理的重要組成部分。建設項目總投資控制的作用，就是在項目決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設項目的投資控制在批準的設計批復概算投資額以內，在保證工期、質量的前提下，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理控制目標的實現(xiàn)，使建設項目能合理使用人力、物力、財力，取得投資效益和社會效益最大化。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章

　　二、公路建設項目投資存在的困難、問題及原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(一)公路建設資金、融資、投資面臨的困難及原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.公路交通建設資金短缺與交通快速發(fā)展的矛盾日益突出。我國公路建設搶抓機遇、不斷加快，項目多、投資大，而國家的資金支持是有限的，尤其是省道、旅游公路、出口路、地方道路等資金短缺。為了彌補資金不足，只有通過多渠道向銀行貸款，全省公益性國省道、干線公路、旅游公路、出口路等已向銀行貸款近十個億。公路建設投資面臨資金來源不足，銀行還本利息壓力增大的嚴峻問題。club

　　2.隨著國家國債資金投向轉移，銀行信貸資金緊縮，加之建成的收費公路微觀財務效益差，公路權轉讓無法實現(xiàn)，難以盤活存量資產，公路建設投資的良性循環(huán)難以實現(xiàn)。club

　　3.我國經濟相對落后，省財政預算內資金不能安排地方公路建設專項配套資金，地方配套能力低下，給公路建設投資配套帶來很多負面影響。省政府和地、市政府為加快公路建設也出臺了一些積極的優(yōu)惠政策，但配套資金始終未能解決。

　　(二)公路建設項目投資控制階段存在的問題及原因泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　1.在投資決策階段(規(guī)劃、立項、可研、評估階段)存在的問題。主要是一些項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、科學性和可行性還不平衡、不全面，在項目決策中還應更好地遵循在加快交通發(fā)展時要特別注意建設規(guī)模、速度必須建立在和質量效益同步提高的基礎上這一科學發(fā)展觀。club

　　2.概預算編制辦法本身存在的不適應問題。我們現(xiàn)在適用的是交通部交公路發(fā)[1996]612號文頒布實行的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》，這個辦法已適用了10多年時間。10年間，我國又相對出臺了一些有關環(huán)保、水文地質、水土保持、文物保護等評估、勘察及具體實施的相關法律法規(guī)，公路建設中涉及到以上內容的都要予以解決，并增加了前期工作費;國家征地拆遷、補償力度的加大也相應增加了征遷補償費用;隨著對公路工程質量、進度的高標準要求，近年加大了對公路工程質量的檢查、檢測的深度和頻率，新增了檢測費用;隨著國家各項政策、稅費、及市場經濟各種價格指數(shù)的不斷變化、增長，各項成本費用、管理費用等也在不斷增加;由于項目資金缺口造成的短期貸款利息也在不斷上升;這些新增加、增長的費用投資，按現(xiàn)行概預算辦法和標準無法編制到概預算中，而實際又必須發(fā)生，這是概算中第二、三部分超概的主要原因。而第一部分超概的主要原因是設計變更過多等因素。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3.投資項目在設計階段存在的問題。這一階段的問題是投資控制失控的主要原因。主要是一些項目由于設計周期過短，造成設計深度不夠，設計內容不全面、不準確。尤其是對高海拔地區(qū)路面類型的選用，統(tǒng)一套用標準，結構形式單一，缺乏推廣應用成功的事例。對公路沿線的水文、地質、料場分布等容易引起變更及造價變化的主要原因調查，鉆探不詳細，造成工程實施過程中設計變更多，投資控制難度加大。一些項目的初步設計審查工作由于某一時間段審查項目集中，項目多、工作量大，在冬季提供初設文件等原因，一方面造成外業(yè)審查不能全方位到現(xiàn)場進行察看、核實，另一方面由于審查中人力資源有限，僅有的專家客觀上安排不過來，不能對每一個項目都進行全面的、系統(tǒng)的審查，雖然也提出一些審查意見，最終導致設計文件設計深度不夠，造成大量的設計變更因素潛在。blog