招標師特許經(jīng)菅合同的應用特點：合同主體的特定性

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2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

合同主體的特定性

特許經(jīng)菅合同主體的特定性主要表現(xiàn)為合同主體資格的特定性。特許經(jīng)營合同是在政府作為行政主體實施行政管理活動的過程中形成的，其簽訂、履行、終止和解除與行政主體的活動息息相關。特許經(jīng)營合同中，一方主體是具有行政主體資格的行政機關或其下屬部門，另一方為具有一定管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的法人或者其他組織，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等。因特許經(jīng)營項目的技術密集與資本密集特點且事關公共利益和公用事業(yè)的利益，《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（六部委25號令）第17條對特許經(jīng)營者的一般條件和選擇作出了規(guī)定。

根據(jù)特許經(jīng)營項目運作方式和特許經(jīng)菅者參與程度的不同，政府在特許經(jīng)營項目中所承擔的風險與具體職責也不同。筒言之，特許經(jīng)營項目中政府需要同時承擔以下兩種角色：一方面，作為公共事務的管理者，政府負有向公眾提供優(yōu)質且價格合理的公共產(chǎn)品和服務的義務，承擔特許經(jīng)營項目的規(guī)劃、采購、管理、監(jiān)督等行政管理職能，并在行使上述行政管理職能時形成與特許經(jīng)菅者之間的行政法律關系；另一方面，作為公共產(chǎn)品或服第8章其他合同251務的購買者，或者購買者的代理人，政府基于特許經(jīng)菅合同形成與特許經(jīng)營者之間的平等民事關系，按照特許經(jīng)營合同的約定行使權利和履行義務。

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發(fā)布：2007-08-06 16:32 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關閉]

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