傳承創(chuàng)新 控制引導 漢中持續(xù)推進城市風貌特色建設

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近年來，漢中市通過舉辦城市特色建設論壇，邀請國內知名專家學者、院校來漢考察，并積極與市民座談，尋找城市特色建設的具體路徑。城市風貌特色建設從原來的“秦巴名城、生態(tài)漢中”建設主題逐步轉型到了“兩漢三國、真美漢中”城市品牌形象和“五大形象體系”設計之中。

強化主動引導，全面完善城市特色保護機制

漢中市住建局在城市特色建設中注重發(fā)揮規(guī)劃的主動引導和剛性控制作用。一方面加快專項規(guī)劃編制。相繼編制完成了名城保護專項規(guī)劃、“西漢三遺址”等特色區(qū)域的詳細規(guī)劃，以及城市水系整治規(guī)劃等一系列專項規(guī)劃。該市在全省率先編制完成的《漢中城市風貌特色規(guī)劃》，把特色建設從書本的理論、專家的理念、群眾的理想落實到了具體的地塊上；另一方面，在常規(guī)規(guī)劃中針對公共空間、城市“家具”、慢行系統(tǒng)、綠化環(huán)境建設等方面研究不深、分析不透、指導性不強的問題，在弱化部分剛性控制指標的同時，該市還著重強化了城市設計工作，并將之貫穿和前置于控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)階段。

實施嚴格控制，強力落實城市特色建設要求

在建設項目的規(guī)劃審批中，該市一是嚴格保護古城的盾形城廓、路網格局、街巷名稱等特色要素，舊城區(qū)內道路建設、拓寬，都要進行歷史環(huán)境影響分析與交通影響評價；二是嚴格保護建筑歷史環(huán)境與傳統(tǒng)特色。歷史風貌區(qū)域內嚴禁任何新建項目，僅允許進行維修、修繕，項目審批同時要增加歷史環(huán)境沖突分析等專項評估，重點地段還要組織專家及原住居民進行論證審查；三是城市重要地段的詳細規(guī)劃和大體量建筑的設計方案，一般要經過方案招標、剛性條件核定、專家審查、規(guī)委會審議、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，一些對漢中城市特色有重大影響的地標性工程，規(guī)委會審議前還要廣泛聽取社會各方面意見。

打造重點亮點，全方位體現城市特色建設目標

該市把城市綜合開發(fā)與特色建設統(tǒng)籌起來，圍繞重點區(qū)域實施重點項目，全面打造城市特色分區(qū)。大力建設一江兩岸5A級景區(qū)，體現漢中的“水韻江南”之美；加快西漢三遺址區(qū)域和東關歷史文化街區(qū)保護性建設步伐，著力體現漢中厚重的歷史文化底蘊和人文氣息；全力推進城東新區(qū)建設，以體現漢中城市的經濟健康活力和新時代氣息；以漢文化和興元湖公園為依托，帶動建設城北生態(tài)新城等等。（趙芳）

【全省住建系統(tǒng)經驗交流系列報道三】