計世獨家：IT監(jiān)理的責任界定

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【計世獨家】IT項目的實施中，IT監(jiān)理在工程質量、工程進度、工程投資和施工安全方面都承擔有相應的責任。

IT工程是IT監(jiān)理、IT工程設計咨詢方和實施方共同完成的，三方各司其職，共同保證項目的成功實施，如果任何一方有所懈怠或者玩忽職守，都有可能導致項目的失敗。對IT監(jiān)理來說，責任主要體現在以下四個方面。

質量控制責任

信息系統工程設計和施工質量是由工程承包商直接負責的，如果監(jiān)理單位因未按照有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準規(guī)范等，或者未盡監(jiān)理合同義務實施監(jiān)督管理而造成工程質量失控的，應承擔相應的監(jiān)理責任，具體問題應具體分析:

1. 如果監(jiān)理單位依照有關法律、法規(guī)以及技術標準、設計文件和用戶需求分析，履行了監(jiān)理合同相關義務，但因工程承包商的管理水平、技術素質等因素達不到承包合同規(guī)定的質量要求（如合同規(guī)定質量等級為優(yōu)良，而實際完成的質量等級為合格），監(jiān)理單位不承擔責任。

2. 如果監(jiān)理單位超越委托權限造成質量問題，給建設單位造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

3. 如果監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行義務和職責，造成質量問題，給建設單位造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

4. 如果監(jiān)理單位所派的監(jiān)理人員工作能力、水平不夠或者實踐經驗不足，該發(fā)現的問題而未發(fā)現，造成工程質量問題，給建設單位造成損失的，應承擔相應的連帶賠償責任。

進度控制責任

造成信息系統工程進度拖延有多方面的原因，建設單位、承包單位和監(jiān)理單位三方中任何一方的原因都可能造成工程進度拖延。監(jiān)理單位在信息系統工程進度控制方面應承擔以下幾個方面的責任:

1. 如果監(jiān)理單位超越委托權限，指令承包單位如何施工而導致工期延誤、費用增加，由此引起建設單位的違約而造成經濟損失，應承擔賠償責任。

2. 如果監(jiān)理單位對工程進行的檢查、驗收超過了承包合同規(guī)定的時限，影響了承包單位的正常施工而引起建設單位的違約造成經濟損失，應承擔賠償責任。

3. 如果監(jiān)理單位所批準的承包單位工作計劃在實施過程中，出現了因工程進度計劃編制錯誤，或者有遺漏項目等原因導致工期延誤，除了承包單位要承擔主要的責任外，監(jiān)理單位也負有審批責任。

4. 如果監(jiān)理工程師未進行跟蹤檢查工程進度計劃的實施情況，或者發(fā)現實際進度落后于計劃進度，又沒有及時采取相應控制措施，督促承包單位加快工程實施進度，而是聽之任之，監(jiān)理單位應承擔失察責任。

5. 如果監(jiān)理單位在監(jiān)理月報中未向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并沒有提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及相關費用索賠的建議，監(jiān)理單位應承擔過失責任。

監(jiān)理單位在工程進度控制方面所承擔的上述幾方面責任，是屬于監(jiān)理單位超越委托權限，或未履行相應的義務，由于其工作失職造成的。這部分責任應由建設單位根據監(jiān)理合同有關條款，向監(jiān)理單位追究。給建設單位造成損失的，應承擔相應的賠償責任。

投資控制責任

《建設工程質量管理條例》第37條規(guī)定，未經總監(jiān)理工程師簽字的，建設單位不撥付工程款，不進行驗收。這是法規(guī)對總監(jiān)規(guī)定的權力和義務，也說明實施監(jiān)理的工程項目，建設單位應當授權監(jiān)理單位投資控制權。如果建設單位在監(jiān)理合同中明確規(guī)定不授予監(jiān)理單位投資控制權的，那么，監(jiān)理單位將不承擔投資控制責任。

如果建設單位授予了監(jiān)理單位投資控制權，在監(jiān)理合同中明確規(guī)定未經總監(jiān)理工程師簽認的財務報表無效，監(jiān)理單位應承擔起投資控制的責任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對工程變更和計量方面把關不嚴，存在過錯; 或對工程承包單位提出的進度款支付申請、合同外簽證、合同價格調整等要求定奪不準、審查不嚴，給建設單位造成損失的，應承擔賠償責任。賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。需要指出的是，工程款的簽證是總監(jiān)的權利和義務，如果總監(jiān)未能履行該項義務，或者未能依法獨立行使該項權力的，則其個人應承擔責任。