施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范1

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中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

Code for construction company safety manage criterion

GB 50656-2011

主編部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
施行日期：2012年4月1日

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

第1126號(hào)

關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的公告

　現(xiàn)批準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 50656-2011，自2012年4月1日起實(shí)施。其中，第3．0．9、5．0．3、10．0．6、12．0．3（6）、15．0．4條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一一年七月二十六日

前言

　本規(guī)范是根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃>的通知》（建標(biāo)〔2003〕102號(hào)）的要求，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會(huì)同有關(guān)單位共同編制而成。
　本規(guī)范共分16章，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語(yǔ)，基本規(guī)定，安全管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理，安全技術(shù)管理，分包方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進(jìn)，安全考核和獎(jiǎng)懲等。
　本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
　本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解釋，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過(guò)程中，如有意見和建議，請(qǐng)反饋給上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路683號(hào)，郵政編碼：200032，電子信箱：an54614788@yahoo．com．cn），以供今后修訂時(shí)參考。
　本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人：
　主編單位：上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海城建建設(shè)實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司
　參編單位：中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會(huì)工程建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委員會(huì)上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京建工集團(tuán)中國(guó)機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司中天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院清華大學(xué)（清華-金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認(rèn)證中心
　主要起草人：姜敏姜華陶為農(nóng)唐偉戴寶榮葉伯銘李印戚耀奇徐福康白俊英高原黃劍箐顧建生陳曉峰方東平趙傲齊張向洪吳曉宇周家辰杜正義吳輝王靜宇常義張雙群
　主要審查人：秦春芳魏吉祥葉軍獻(xiàn)任兆祥喬登彭鋒李慶偉楊杰

1總 則

1．0．1為規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本規(guī)范。

1．0．2本規(guī)范適用于施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。

1．0．3施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模建立完善，并應(yīng)有效運(yùn)行。

1．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù) 語(yǔ)

2．0．1施工企業(yè) construction company
　指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2．0．2施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction company
　指對(duì)施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。

2．0．3各管理層 all tiers of management
　指施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層面。

2．0．4工作環(huán)境 working condition
　施工作業(yè)場(chǎng)所出的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

2．0．5危險(xiǎn)源 hazard
　可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病，財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

2．0．6隱患 hidden peril
　未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。

2．0．7風(fēng)險(xiǎn) risk
　某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

2．0．8危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 divisional work & subdivisional work with higher risks
　在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

2．0．9相關(guān)方 related parties
　與施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體，包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、分（包）方、供應(yīng)商，以及其從業(yè)人員等。

3基本規(guī)定

3．0．1施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

3．0．2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，并以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

3．0．3施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
　施工企業(yè)其他人員應(yīng)對(duì)崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

3．0．4施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3．0．5施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)從業(yè)人員開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3．0．6施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)所需資金的投入并有效使用。

3．0．7施工企業(yè)必須配備滿足安全生產(chǎn)需要的法律法規(guī)、各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3．0．8施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)，進(jìn)行健康檢查。

3．0．9施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

3．0．10施工企業(yè)宜通過(guò)信息化技術(shù)，輔助安全生產(chǎn)管理。

3．0．11施工企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行分析評(píng)估，并實(shí)施改進(jìn)。

4安全管理目標(biāo)

4．0．1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)年度及中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)。

4．0．2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)。

4．0．3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并應(yīng)定期進(jìn)行考核。

4．0．4施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。

5安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系

5．0．1施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位。

5．0．2施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員。

5．0．3施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，井應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：
　1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制訂企業(yè)中長(zhǎng)期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項(xiàng)。
　2各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。
　3各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，應(yīng)包括下列主要職責(zé)：
　　1)技術(shù)管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進(jìn)；
　　2)施工管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施的安全管理；
　　3)材料管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理；
　　4)動(dòng)力設(shè)備管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用電及機(jī)具設(shè)備的安全管理；
　　5)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或崗位）負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理；
　　6)其他管理部門（或崗位）分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。

5．0．5施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實(shí)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5．0．6施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并應(yīng)經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。

6安全生產(chǎn)管理制度

6．0．1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。

6．0．2施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全費(fèi)用管理，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理，安全生產(chǎn)技術(shù)管理，分包（供）方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進(jìn)，安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

6．0．3施工企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6．0．4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理體制的變化，適時(shí)更新、修訂完善。

6．0．5施工企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。