[廣東]莞惠與佛肇城軌因工程重大變更被責(zé)令停建

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造價通工程造價信息網(wǎng)從南方報獲悉，廣東省環(huán)保廳日前對珠三角城際軌道交通有限公司發(fā)出兩份責(zé)令改正書，珠三角城際軌道交通東莞至惠州段(簡稱莞惠城軌)、佛山至肇慶段(簡稱佛肇城軌)因開建后擅自改動線路與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未報環(huán)評重新審核，遭省環(huán)保廳責(zé)令停止建設(shè)，被要求6個月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

對此，涉事公司回應(yīng)，5月15日省政府辦公廳主持召開協(xié)調(diào)會，明確由省環(huán)保廳進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保部溝通請示，就兩個項(xiàng)目環(huán)評存在問題依法依規(guī)提出處理意見，珠三角公司盡快按要求完成環(huán)評整改。目前，該公司正抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，全力以赴確保實(shí)現(xiàn)廣佛肇城際全線及莞惠城際常平東至惠州段年底開通目標(biāo)。

工程重大變更被責(zé)令停建

作為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的珠三角城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的放射線，莞惠城軌、廣佛肇城軌2009年開工建設(shè)，當(dāng)時預(yù)計(jì)2012年底通車。

6月19日，省環(huán)保廳會同東莞、惠州環(huán)保局到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)上述項(xiàng)目已開建，建設(shè)過程中對路線進(jìn)行調(diào)整，對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容均進(jìn)行部分變更，導(dǎo)致環(huán)境敏感點(diǎn)有變化，主要環(huán)保措施隨線路調(diào)整發(fā)生相應(yīng)變化。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，莞惠城軌的重大變更除線路、聲環(huán)境敏感點(diǎn)的調(diào)整外，還涉及設(shè)計(jì)速度、車站總數(shù)、穿越敏感區(qū)的調(diào)整。例如，工程穿越東深供水渠飲用水源保護(hù)區(qū)的位置及方式調(diào)整，項(xiàng)目以橋梁形式跨越飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。佛山至肇慶段項(xiàng)目同樣被查出建設(shè)過程中擅自變更路線問題。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，省環(huán)保廳發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》，指出珠三角城際軌道交通有限公司在以上兩項(xiàng)目開始建設(shè)之前，沒有重新報批或者報請重新審核環(huán)評，違反規(guī)定，責(zé)令該公司停止兩個項(xiàng)目的建設(shè)，限期6個月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

城軌公司回應(yīng)已做“后評價”

珠三角城際軌道交通公司昨日回應(yīng)，廣佛肇項(xiàng)目2009年9月得到省環(huán)保廳的環(huán)評批復(fù)，同月開工建設(shè);莞惠項(xiàng)目2009年4月得到批復(fù)，同年9月開工。兩項(xiàng)目開工建設(shè)后，2010年8月，原鐵道部、廣東省決定以部省合作形式建設(shè)莞惠、廣佛肇項(xiàng)目。隨后，部省雙方相繼聯(lián)合發(fā)文，對兩個項(xiàng)目的線位進(jìn)行調(diào)整，對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容進(jìn)行部分變更，由此導(dǎo)致環(huán)境敏感點(diǎn)等發(fā)生變化。

2012年2月，環(huán)保部辦公廳及鐵道部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知》，要求開展變更環(huán)評工作。“公司先后在媒體進(jìn)行環(huán)境影響評價公示。2014年11月、2015年5月，先后編制完成廣佛肇、莞惠項(xiàng)目《環(huán)境影響后評價報告書》。”珠三角城際軌道交通有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

該公司介紹，5月15日，省政府辦公廳主持召開協(xié)調(diào)會，明確由省環(huán)保廳進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保部溝通請示，就兩個項(xiàng)目環(huán)評存在問題依法依規(guī)提出處理意見。該公司將盡快按要求完成環(huán)評整改。

根據(jù)《環(huán)評法》等規(guī)定，屬于重大變動的應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。而后評價報告僅為補(bǔ)充備案性質(zhì)，不能等同于環(huán)評重新報批。珠三角城際軌道交通公司回應(yīng)中也提及，今年1月1日國家新《環(huán)保法》出臺，按照新《環(huán)保法》，廣佛肇、莞惠兩項(xiàng)目都屬于未批先建類項(xiàng)目，省環(huán)保廳不再受理該類項(xiàng)目的后評價。

———省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人