游泳館招來詐騙犯 民心工程變鬧心工程

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呂梁游泳館

招商招來詐騙犯

盡管百姓早有呼吁，但是由政府領導提出修建呂梁游泳館，還是在2004年下半年呂梁撤地設市之后。這年冬天，在呂梁市政府召開的第八次常務工作會議上，有人提議修建一座既能彰顯城市現(xiàn)代化氣息，又能成為標志性建筑的呂梁市游泳館，以實際行動展現(xiàn)呂梁撤地設市后的風采。提議得到了與會人員的贊同，并責成呂梁市體育局拿出可行性方案，并負責實施。

2005年3月18日，呂梁市體育局經(jīng)多方考察論證，并報市政府同意，向社會發(fā)出了《共建呂梁市游泳館招商公告》。該公告對游泳館功能、建設規(guī)模等做了詳盡的說明，特別指出“引資方式”可面向民營企業(yè)、民間資本。

一石激起千層浪。此時呂梁撤地設市尚不到一年，民營資本所投入的除當?shù)刎S富的煤炭、鐵礦等能源、資源外，大多在小型流通和服務業(yè)當中，建筑行業(yè)則鳳毛麟角。然而，隨著當時能源、資源市場價格的日益攀升，呂梁已誕生出眾多的煤老板、鐵老板。許多手握重金的老板們對這個公告抱有興趣，但由于對建筑業(yè)知識的缺乏，紛紛知難而退。而呂梁不少建筑業(yè)老板，雖然對該項目躍躍欲試，但苦于囊中羞澀，墊付不起巨額的資金，只好望洋興嘆。也有若干投資者，滿懷信心去接觸體育局，但被以各種理由拒之門外。

2005年7月19日，一條爆炸性的消息在呂梁傳播開來：在呂梁老板圈里名不見經(jīng)傳的呂梁市財政局下屬某單位員工、時年36歲的高志宏，與呂梁市體育局達成了合同意向，并簽訂了投資意向書。

時隔一年后的2006年9月4日，高志宏與呂梁市體育局正式簽訂了《合作建設呂梁游泳館合同》。合同表明，游泳館工程占地7200平方米，地下室及一、二層為商業(yè)用房，總建筑面積為14700平方米，三、四層為游泳池和附屬用房，及480座左右的看臺，總建筑面積12000平方米。合同規(guī)定，呂梁市體育局提供建設用地、建設設計要求等，高志宏承擔按工程進度支付游泳館建設的所有投資等。工程竣工后，游泳館產(chǎn)權歸呂梁市體育局所有。游泳館投入使用后，高志宏擁有46年的使用權和收益權。合同還規(guī)定，游泳館須于2008年5月1日前投入使用。“那個游泳館的施工技術難度并不大，只是當時我掏不出那幾千萬元錢來，跟市體育局領導也沒有硬關系，所以沒有拿下那個項目。”7月9日，呂梁市某開發(fā)公司馬董事長對記者說，“不過我當時聽說一個沒有資產(chǎn)背景的‘混混’投資這個項目，覺得意外，也覺得可笑，就對朋友說‘等著吧，游泳館項目非爛尾了不可，將來一定有好戲看。’”

后來的事實證明，馬董事長所言不虛。呂梁市中級人民法院2012年第140號刑事判決書中載明：“高志宏與呂梁市體育局簽訂修建游泳館合同時本身并無資金，其資金來源，主要是向社會高息貸款及出售游泳館商鋪所得……其行為分別構(gòu)成集資詐騙罪、詐騙罪……”手頭無資金，對建筑行業(yè)一竅不通的高志宏，從與呂梁市體育局簽訂合同時就抱著詐騙的念頭。而游泳館項目未能如期完工，成了“爛尾”，既損害了眾多商戶的利益，也損害了政府的形象和信譽。

貪圖返租上釣鉤

值得一提的是，高志宏與呂梁市體育局于2006年9月4日簽訂《合作建設呂梁游泳館合同》后，次日便持該合同到離石市公證處進行公證。而該處也于當日為之出具了公證書，證明雙方簽訂合同的意思表示真實，合同書內(nèi)容具體、明確。

然而記者注意到，該合同表明高志宏投資全部工程預算價款5459萬元，除對游泳館有46年經(jīng)營使用權和收益權外，別無他權;而且期限屆滿后，必須將游泳館所有設施設備無條件交還呂梁市體育局;另外，呂梁市體育局對工程招標、質(zhì)量、進度等各方面均有許多嚴格的要求和限制。

正所謂“你有你的千條計，我有我的老主意”。該合同在離石市公證處公證生效后的幾個月間，高志宏七拼八湊了一部分保證金，按合同要求存入了呂梁市體育局指定的銀行戶頭上，游泳館終于在2007年5月1日開工建設。需要指出的是，按合同要求，該工程應在公開進行招投標等各項國家規(guī)定的建設程序履行完畢后方能動工，但高志宏卻不管這一套，自己做主找了工程隊便破土動工，致使工程完工后，欠下施工方工程款1000多萬元。工程開工不久，高志宏便遇上資金難題，于是不顧合同所規(guī)定的完成工程總造價的三分之二投資后，與呂梁市體育局協(xié)商，才能動用保證金的約束條款，私自動用保證金支付工程款。

2007年1月4日，高志宏注資30萬元，成立了呂梁碧海生韻體育健身發(fā)展有限公司，其經(jīng)營范圍為體育健身用品、電子產(chǎn)品。但其后不久，高志宏便以其做甲方，開始轉(zhuǎn)讓售賣游泳館商鋪經(jīng)營權，而且把售賣地點設在了市體育局辦公樓三樓。根據(jù)合同規(guī)定，高志宏在游泳館建成并投入使用后起始的經(jīng)營使用期內(nèi)，“可對所屬商用設施對外轉(zhuǎn)讓或出租使用權，但年限必須以10年為限”。高志宏對該規(guī)定置若罔聞，轉(zhuǎn)讓給租戶的經(jīng)營權期限達46年。

高志宏為此次轉(zhuǎn)讓售賣商鋪經(jīng)營權制作了大量的宣傳資料。據(jù)資料顯示，呂梁游泳館是經(jīng)呂梁市委、市政府批準的，利用民間資本建設的一項體商結(jié)合的社會公益事業(yè)工程，是“呂梁市重點工程、形象工程、民心工程”。目的是“為全面發(fā)展呂梁體育事業(yè)，提升呂梁城市品位”。建成后的游泳館商場用于經(jīng)營數(shù)碼相機、攝像機、手機、電腦、辦公設備、家用電器等等，將是“呂梁市乃至晉西、陜北規(guī)模最大、品種最全的電子數(shù)碼產(chǎn)品經(jīng)銷場所”。

除此之外，高志宏還在停停建建的游泳館工程旁，豎起巨大的招商廣告牌，內(nèi)容為“18萬低投入，即可擁有25平米的獨立商鋪”“低投入，高回報，一鋪富三代”等等。

廣告打出一段時間后，高志宏見應者寥寥，遂使出在開發(fā)界不可思議的“以年10%的房價回收返租商鋪且自合同簽訂之日起，兩年一支付”的招數(shù)進行促銷。“十年啥也不干就能收回成本!”這個招數(shù)極大地刺激了人們的購買欲，短短數(shù)月中，近300間商鋪很快便銷售一空，共收取270戶轉(zhuǎn)讓費總計達9800余萬元。“我就是貪圖人家(高志宏)那每年10%的返租金才買下商鋪(轉(zhuǎn)讓權)的。”7月8日下午，趙先生對記者說，“哪知道中了高志宏的圈套，上了他的釣鉤，搭進去幾十萬元。”

令人不解的是，《合作建設呂梁游泳館合同》簽訂后，高志宏連出大手筆，不斷做出違背合同的事，而作為甲方的呂梁市體育局竟然視而不見，無動于衷，致使后來高志宏視其若無有，為所欲為，最終以詐騙罪鋃鐺入獄。