工程質(zhì)量終身制責任不會再漏掉

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幾天不少人的手機被一條“石家莊新火車站遇暴雨變水簾洞”的信息刷屏。8月28日傍晚，石家莊遭遇強降雨，剛使用一年多的石家莊新火車站候車大廳出現(xiàn)大面積漏雨，驚現(xiàn)“水簾洞景觀”。

事件發(fā)生后，面對公眾的質(zhì)疑，包括石家莊火車站及火車站設計公司、施工單位，要么不予正面回應，要么直接否認自己是責任方。本來責權明晰的工程質(zhì)量問責如今正演變成一樁無頭公案。

我國《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。反觀石家莊火車站事故后“無人認領”的局面，一樁公共建筑安全事故折射出的是各方對工程質(zhì)量責任的漠視。

影響建筑質(zhì)量的原因錯綜復雜，但與作為直接參與者的施工單位的責任心態(tài)有莫大關系。2006年，山東淄博市第八人民醫(yī)院曾收到一封來自德國的信件——當年德國負責修建膠濟鐵路的單位致電醫(yī)院，稱醫(yī)院里面有一排房子是他們于1919年建的，已經(jīng)使用了87年，而德國當?shù)亟ㄔ斓姆孔邮褂媚晗尥ǔ?0年。鑒于這排房子已經(jīng)超過了使用年限，他們提醒醫(yī)院注意及時檢修。這樣的“房堅強”質(zhì)量以及使用年限告知制度，足以讓國內(nèi)一眾標榜質(zhì)量安全重于泰山的建筑企業(yè)自慚形穢。

如果說德國企業(yè)的嚴謹本來就聞名于世，那和上世紀60年代河南省林縣農(nóng)民自建且服役已過半個世紀的“紅旗渠”相較如何?顯然，結(jié)論同樣明顯。“紅旗渠”的建造者相較于現(xiàn)代化的大企業(yè)來講是“泥腿子”，但為何“民兵隊”完勝了“正規(guī)軍”，靠的就是一種責任意識。在“紅旗渠”沿途樹立著的多塊界碑上，鐫刻著該段渠由某某公社建或者某某村建。這是當年修渠時，各分指揮部、民工營、民工連在自己負責施工的工段交界處刻碑留名。一塊塊石碑可以看成是建渠者立下的質(zhì)量責任狀，是對工程負責到底的保證書。反觀當前一些聳人聽聞的“樓倒倒”“樓歪歪”“樓脆脆”等，一個個的例子都在呼吁企業(yè)建筑質(zhì)量責任意識的強化。

公共建筑安全關系到人們的切身利益，建筑企業(yè)作為掌握建筑命脈的人，一旦有所松懈就有可能造成極大損害。要讓建筑企業(yè)加強責任意識，需從內(nèi)在自覺和外界約束兩方面來做出保障，石家莊新火車站漏雨后無人擔責的現(xiàn)象提醒人們，僅憑企業(yè)的自省和慎獨顯然不夠，強有力的外在制度約束不可或缺。面對我國建筑市場流動性大、建筑企業(yè)多而雜的現(xiàn)狀，建立強有力的企業(yè)終身責任制度并強化執(zhí)行效果是大勢所趨。

基于此，各地政府部門相繼推出了質(zhì)量終身責任制。山東省日前公布的《關于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》中明確，推行質(zhì)量終身責任制，在建筑設計壽命內(nèi)，參建單位及其主要負責人和相關責任人承擔終身責任;建立使用年限告知制度，在建筑臨近設計年限前，設計單位要書面通知產(chǎn)權人或使用人進行可靠性檢測鑒定。同樣，上半年山西省也出臺相關措施，對新建、擴建、改建等建筑工程質(zhì)量實行終身負責制。

各地陸續(xù)出臺的質(zhì)量終身負責制度或許無法立時徹底改變多年來追責匱乏的現(xiàn)實，但把建筑工程和企業(yè)名譽綁在一起，同榮共損，也是對部分施工單位習慣竣工后“拍拍屁股走人”的制約。只有建立終身責任制度并對落實情況進行強有力的追責才能督促建筑企業(yè)堵住疏漏，不再讓使用者置于危檐之下，不再將自己置于尷尬之中。

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