供應商投標是否須“憑票入場”（下）

　　四、為供應商提供全天候、網(wǎng)絡化的“采購信息快餐”

　　（一）供應商未購標書投標之原因分析

　　為什么會出現(xiàn)未購標書的供應商投標現(xiàn)象，排除“陪標”因素外，很重要的一方面應是供應商直接獲取招標文件比較困難，如信息閉塞、時間來不及、路途太遙遠、價格昂貴等。具體地講，應包括五個因素：

　　一是招標公告在指定媒體的發(fā)布率低。盡管財政部一再明確要求公開招標公告應在全國性的指定媒體上發(fā)布，但根據(jù)有關統(tǒng)計，真正在指定媒體上刊登的公告僅是“冰山浮在水面的部分”，大量的公開招標信息只是在有限范圍內(nèi)公開，供應商難以享受全國共享。

　　二是招標文件出售時間過短。有些招標文件規(guī)定的售標時間很短，公開招標一味地按照“20天”的最低時限硬套，致使標書發(fā)售時間過短，有5天的、3天的，短的甚至只有1天。

　　三是招標文件出售地點標示不明。有的招標文件對售標地點不標明，也有的不注清詳細地址，在一些大型城市中供應商要想摸對招標機構的門確實不易。

　　四是招標文件出售方式過于呆板。要求供應商來人購買，一些隔區(qū)跨省的供應商確實感到十分困難，為購一本標書，乘飛機、坐火車、住旅館等差旅費是一筆不小的開支，供應商也就不愿疲于奔命。

　　五是招標文件售價偏高。有的社會中介代理機構一本招標文件售價高達千元，高價標書著實令相當一部分供應商望而卻步。

　?。ǘ楣烫峁┤旌?、網(wǎng)絡化的“采購信息快餐”

　　基于以上幾種因素考慮，供應商往往就會從“小路”上獲取招標文件，如從招標項目經(jīng)辦人處“私下獲取”、復制其他供應商的、從其他不準備投標的供應商處低價轉購等。為了最大限度地保證政府采購活動的公開性，最大限度地促進供應商在全國政府采購中公平競爭，各級各類招標采購單位都應確保讓有意參加投標的供應商都能輕松如愿地拿到“門票”。

　　1、在全國性指定媒體發(fā)布公開招標信息。各級監(jiān)管部門要把招標公告發(fā)布的規(guī)范性和發(fā)布率作為對招標采購單位考核的首要內(nèi)容，真正做到全國所有政府采購招標項目的公告無一遺漏地在財政部指定媒體上按照法律規(guī)定的格式的內(nèi)容發(fā)布，從招標活動一開始就保證公開招標的“公開性”。

　　2、全天候、網(wǎng)絡化、成本價或零價格售標。

　　一要打足招標文件發(fā)售時間。招標工作應有計劃性，要超前謀劃做好標前準備工作，不能為了趕時間而壓縮招標文件發(fā)售時間，要讓供應商來得及響應。

　　二要通過計算機網(wǎng)絡實行遠程售標。最簡便快速的辦法是發(fā)送電子郵件，現(xiàn)在電子計算機已經(jīng)很普及，就要好好地加以利用，減輕供應商跋涉之苦。

　　三要嘗試象招標公告一樣在網(wǎng)上公布招標文件。既然是公開招標，就沒有什么不可以公開的，要逐步嘗試在指定網(wǎng)絡媒體上公布招標文件，為供應商全天候獲取創(chuàng)造條件。

　　四要成本價或零價格售標。集中采購機構實施的項目零價格提供招標文件，社會中介機構代理的項目實行成本價出售招標文件，禁止在招標文件上牟利。

　　五要對獲取標書的供應商必須實行嚴格的登記制度。招標采購單位應明確專人用專門的簿子登記已獲取招標文件的供應商的基本信息，不管是來人實地購買的、遠程售標的，還是供應商在網(wǎng)上自行下載的，都要納入登記范圍，以利于招標文件澄清和修改及答疑。