2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(43)

    （4）貨物的價(jià)格特征和需求

    1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。貨物的預(yù)算價(jià)格是指批準(zhǔn)貨物的概（預(yù)）算金額：貨物采購(gòu)價(jià)格是指招標(biāo)人按照招標(biāo)采購(gòu)方式選擇的中標(biāo)貨物價(jià)格以及據(jù)此簽訂的采購(gòu)合同價(jià)格。最終的采購(gòu)價(jià)格應(yīng)不高于預(yù)算價(jià)格。這就要求招標(biāo)人既要了解市場(chǎng)價(jià)格行情，又要確定合理的貨物技術(shù)性能需求。

    貨物的采購(gòu)價(jià)格有國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格和進(jìn)口貨物價(jià)格之分。其中，國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格構(gòu)成包括：貨物出廠價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)；進(jìn)口貨物價(jià)格包括：到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。

    招標(biāo)文件中應(yīng)該合理分解貨物價(jià)格的構(gòu)成，以便掌控各部分成本費(fèi)用的合理水平。例如，可以根據(jù)原材料價(jià)格、供應(yīng)商生產(chǎn)規(guī)模以及技術(shù)管理水平估算其貨物的制造成本；可以根據(jù)市場(chǎng)上運(yùn)輸公司、保險(xiǎn)公司的報(bào)價(jià)了解運(yùn)保費(fèi)行情，從而可以合理確定貨物預(yù)算價(jià)格，并有效分析判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)計(jì)期間，或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。使用壽命的長(zhǎng)短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益：相同技術(shù)規(guī)格的產(chǎn)品如果使用壽命較短，則招標(biāo)人再次采購(gòu)的時(shí)間間隔就短，從而增加招標(biāo)人的成本費(fèi)用。相同功能的設(shè)備，由于設(shè)計(jì)水平、制造質(zhì)量、使用環(huán)境以及使用和維修單位的技術(shù)管理水平不同，其使用壽命會(huì)有很大的差別，其中設(shè)計(jì)水平和制造質(zhì)量是重要環(huán)節(jié)。

    貨物的使用壽命也是采購(gòu)貨物時(shí)需要重點(diǎn)考慮的因素。不同使用壽命的貨物，直接影響招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)成本。尤其對(duì)于使用壽命敏感的貨物，一般將使用壽命作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，而使用壽命不敏感的貨物則往往忽略這一點(diǎn)。近年來(lái)逐步引人的全壽命周期成本方法，將貨物壽命周期的經(jīng)濟(jì)性以科學(xué)方式體現(xiàn)，并作為評(píng)標(biāo)時(shí)選擇的重要因素。

    3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成故障成本和廢棄成本等。

    貨物的全壽命周期中使用成本往往會(huì)數(shù)倍于采購(gòu)成本，所以對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜的貨物不僅要考慮一次性的采購(gòu)成本，還必須從上述各方面綜合考慮使用成本，采取定量或定性的辦法進(jìn)行分析，從而選擇性能價(jià)格比最高的貨物投標(biāo)方案。投標(biāo)價(jià)格接近的貨物，如果其能耗相差較大，高能耗貨物的后期使用成本必然高于能耗較低的產(chǎn)品從而造成其整體成本高。此時(shí)，考慮低能耗的貨物則是一種明智的選擇。

    貨物招標(biāo)必須要對(duì)上述可能的使用成本作出要求，并在評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)中得以體現(xiàn)。

    4）貨物的付款條件。合同價(jià)款的支付條件是合同的重要組成部分，是招標(biāo)投標(biāo)雙方關(guān)心的重要內(nèi)容，也是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素之一，甚至是投標(biāo)人是否參與投標(biāo)的制約因素之一。支付條件至少應(yīng)包含如下因素：

    ①支付方式：

    A.國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款（T／T）、交單付款（D／P）、承兌付款（D／A）和信用證付款（L／C）。

    B.國(guó)內(nèi)貿(mào)易經(jīng)常采用的支付方式有電匯付款、匯票付款、支票付款、現(xiàn)金付款等。

    ②支付進(jìn)度：支付進(jìn)度一般分為預(yù)付款、進(jìn)度款、交貨款、驗(yàn)收款、質(zhì)保金等，但也可能根據(jù)實(shí)際需要省去或增加一些環(huán)節(jié)。設(shè)定支付方式和進(jìn)度需要考慮多方面因素，包括產(chǎn)品的價(jià)格、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)需要的資金分布狀態(tài)、招標(biāo)人和投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況和融資能力、市場(chǎng)供求狀況、不同貨物對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方所能控制的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度等。考慮全面的支付條款會(huì)帶來(lái)雙贏的合作，反之會(huì)影響雙方的合作。

    5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等。應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確相關(guān)規(guī)則，特別是國(guó)際貨物采購(gòu)，稅收往往是一筆較大的費(fèi)用開(kāi)支，如果招標(biāo)文件中不予以明確，則會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)和合同談判履行造成不利影響。

    （5）履約風(fēng)險(xiǎn)控制

    1）貨物采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制是貨物招標(biāo)采購(gòu)管理的重要內(nèi)容。由于供應(yīng)商供貨能力、行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人主要采取兩種方式規(guī)避：一是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)資料幫助招標(biāo)人分析判別其履約能力；二是在招標(biāo)文件中提出要求條件，讓投標(biāo)人作出響應(yīng)。

    2）采購(gòu)規(guī)模較大、合同履行周期較長(zhǎng)、采購(gòu)地區(qū)距離較遠(yuǎn)的貨物，履約過(guò)程中面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、環(huán)境變化等風(fēng)險(xiǎn)因素較多。這就需要認(rèn)真分析貨物采購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，根據(jù)采購(gòu)貨物的種類選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r(jià)格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)條款，以合理規(guī)避、分配采購(gòu)、供應(yīng)雙方履約中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如，設(shè)置貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置法規(guī)政策調(diào)整條款分擔(dān)法規(guī)政策改變所引起的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)條款雙方合理分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。