2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(71)

    （3）工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)

    1）企業(yè)資質(zhì)管理。

    ①工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理。根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部[2007]第158號(hào)令）和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部建市[2007]131號(hào)），工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為綜合、專業(yè)、事務(wù)所3個(gè)序列，14個(gè)專業(yè)、3個(gè)級(jí)別。招標(biāo)選擇的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其投標(biāo)承擔(dān)的監(jiān)理工程應(yīng)該符合監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

    監(jiān)理人員資格要求：根據(jù)《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部[2006]第147號(hào)令）監(jiān)理工程師應(yīng)具有《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書》執(zhí)業(yè)資格。某些業(yè)務(wù)（如水利、水電行業(yè)等）頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。

    ②工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的企業(yè)資格管理。工程建設(shè)項(xiàng)目管理的資格條件按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)），“項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)”。承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目前期的策劃、咨詢?cè)u(píng)估至工程設(shè)計(jì)、施工全過程的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，一般要求投標(biāo)人具備招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍（如可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估等）的工程咨詢資質(zhì)，同時(shí)，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理資質(zhì)中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)資質(zhì)，并按照具備的專業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)范圍從事相應(yīng)專業(yè)工程的項(xiàng)目管理服務(wù)。

    2）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素。

    建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素包括：工程監(jiān)理企業(yè)的法人經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)、類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、人力資源條件、企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、可采用的檢測(cè)方法和手段、使用計(jì)算機(jī)軟件管理的能力、承接新項(xiàng)目的監(jiān)理能力和企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等。常見的工程監(jiān)理資格能力要素及含義見表5-1

    表5—1工程監(jiān)理投標(biāo)資格能力要素

    注：招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際的技術(shù)管理特點(diǎn)界定“類似工程”的定義。

    3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素

    ①工程建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。即投標(biāo)人應(yīng)具有與工程建設(shè)項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)，并應(yīng)符合工程建設(shè)項(xiàng)目管理的企業(yè)資格規(guī)定和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍。

    ②類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。類似工程建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)是衡量投標(biāo)人是否具有承擔(dān)所招標(biāo)項(xiàng)目管理任務(wù)能力的重要依據(jù)。類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)是指投標(biāo)人已經(jīng)完成的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量及其實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目管理成效。應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的技術(shù)管理特點(diǎn)界定“類似項(xiàng)目”的定義。業(yè)績(jī)證明可以使用簽訂的工程建設(shè)項(xiàng)目管理合同或驗(yàn)收文件。但是，項(xiàng)目管理業(yè)績(jī)一般不宜以建設(shè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等咨詢業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)代替。

    ③項(xiàng)目管理各類人員的資格能力條件，包括承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢決策管理、工程設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)管理的注冊(cè)咨詢工程師（投資）、投資建設(shè)項(xiàng)目管理師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師與注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理工程師等個(gè)人執(zhí)業(yè)資格要求，類似工程建設(shè)項(xiàng)目管理和相關(guān)專業(yè)管理的業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)條件、工作資歷、學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)或職稱等條件要求。

    （4）科研開發(fā)，咨詢服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目

    1）科研單位資格管理。科研項(xiàng)目潛在投標(biāo)人數(shù)量往往有限，且各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項(xiàng)目招標(biāo)通常不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。科研管理部門一般通過科研項(xiàng)目指南等文件表明對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)主體的資格能力要求。

    2）科研項(xiàng)目投標(biāo)資格能力要素。

    ①投標(biāo)人的資格條件和類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)科研項(xiàng)目的能力，首先看其科研實(shí)力規(guī)模、擁有的科研設(shè)施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類似科研項(xiàng)目的規(guī)模和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)狀況。投標(biāo)資格能力評(píng)審主要是通過對(duì)其目前擁有科研設(shè)施的考察和過去完成科研項(xiàng)目的階段報(bào)告和驗(yàn)收文件的評(píng)價(jià)。

    ②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷。科研開發(fā)項(xiàng)目的重要特征是項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)制。科研項(xiàng)目投標(biāo)資格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)及經(jīng)驗(yàn)閱歷。一般情況下，主持、參加過與招標(biāo)項(xiàng)目同級(jí)、同類的課題研究工作的科研人員能更好地勝任招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性工作。

    （5）物流招標(biāo)項(xiàng)目

    由于物流服務(wù)種類和企業(yè)物流外包方式的多樣性，物流服務(wù)商的類型是多種多樣的。應(yīng)該按照需要提供的物流服務(wù)種類，合理設(shè)定物流服務(wù)供應(yīng)投標(biāo)人的資格要求和能力審查因素。

    ①以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，如運(yùn)輸車隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)和各種物流設(shè)備，并通過自己的物流資產(chǎn)提供專業(yè)的物流服務(wù)。

    ②以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和咨詢服務(wù)為企業(yè)提供物流管理或者提供一定的人力資源。這種物流服務(wù)提供者不具備運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，只是提供以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)。

    ③綜合物流服務(wù)商。綜合物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，并能提供相應(yīng)的物流管理服務(wù)，同時(shí)，它可以利用其他物流服務(wù)商的資產(chǎn)，提供一些相關(guān)的服務(wù)。

    物流服務(wù)投標(biāo)人應(yīng)具備的主要條件是：具有物流經(jīng)營(yíng)管理的法人資格、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔(dān)保；具有與物流經(jīng)營(yíng)需求相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金和足夠的賠償能力；已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目類似種類的物流項(xiàng)目業(yè)績(jī)。