2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(114)

    （2）評標方法和因素的選擇

    1）評標方法。鑒于科技研究開發(fā)和咨詢服務項目的特性，通常采用綜合評估法評標，并可以根據項目特點和具體需求情況，參照工程建設項目設計招標的評標辦法，設置評標因素和標準。

    2）評價指標體系。綜合評標因素和標準主要有：技術方案路線的可行性、先進性和創(chuàng)新性；投標人的開發(fā)能力條件、科技人員素質業(yè)績、資信等級、管理能力等因素；科技經費報價的合理性。

    根據有關規(guī)定和經驗，通常將以下因素作為主要評標因素，并結合具體科技項目特征和招標人需求，賦予各個因素合理的評標標準和權重，構成科技項目的評標指標體系。

    ①研究開發(fā)能力的真實性。通過投標人的工作基礎、人員素質、智力網絡、信息來源、設備儀器、研究手段、管理水平、財務狀況等，以綜合判斷其研究開發(fā)實力。

    企業(yè)的研究開發(fā)包括科學和技術的基礎研究和應用研究，以及原型機和工藝方法的設計與開發(fā)。

    衡量企業(yè)研究開發(fā)能力的量化評價指標可以有：研究開發(fā)人員比重（研究開發(fā)人員數(shù)／技術人員總數(shù)）、人均研發(fā)費用（研究開發(fā)總經費／研究開發(fā)人員數(shù)）、人均新產品、新工藝開發(fā)成果（完成鑒定的成果數(shù)／研究開發(fā)人員數(shù)）、人均獲專利數(shù)（申請專利總數(shù)／研究開發(fā)人員數(shù)，專利授權致／研究開發(fā)人員數(shù)）、研究成果投產率（已應用取得效果的成果數(shù)／完成鑒定的成果數(shù)）等。

    ②技術方案的優(yōu)越性。技術方案是指為實現(xiàn)技術功能的一組技術方法、途徑，它比特定的技術途徑范圍要寬。例如，對照明這一技術功能來說，由白熾燈、熒光燈等“電燈”就構成了一種技術方案，而“氣燈”則又是一種技術方案。分析比較投標人技術方案的創(chuàng)新性、先進性和技術經濟指標的質量、風險分析等，綜合判斷其技術方案的優(yōu)越性。

    ③報價的合理性。依據既能保證科研項目順利完成，又能使項目投資發(fā)揮最大社會效益和經濟效益的原則，參照投標人的平均報價，綜合判斷報價的合理性，而不把最低報價作為中標的唯一理由。技術創(chuàng)新的獨特新穎性和不確定性使得有些科技項目的成本核算或者效益分析十分困難，這就造成科研項目的技術評估量化難，確定標底難。因此需要考察性能與價格的關系，評價指標不一定要求科研水平最高、性能最好，如果解決難題或咨詢服務的費用過高，超出整體項目經費預算太多，該課題就無法實施了。評價指標體系中選用的技術、經濟指標要有穩(wěn)定可靠的數(shù)據來源，并且確實可以進行實際計算和評價，這樣才能保證評價結果的真實性、客觀性和合理性。

    ④完成科技項目期限的可靠性?？萍佳芯块_發(fā)從構思到實驗再到試生產有很強的階段性，每個階段的進度安排與本階段的工作內容相適應，還要符合本階段的經費安排，各個階段連接起來與整個項目進度要一致。