2015招標(biāo)師復(fù)習(xí)之招標(biāo)人與投標(biāo)人

　　2015招標(biāo)師考試采購法律法規(guī)與政策之招標(biāo)人與投標(biāo)人：

　　招標(biāo)人

　　1.招標(biāo)人的分類

　　招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。

　　法人，是指依法注冊登記，具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分支機構(gòu)等。

　　2.招標(biāo)人具備的條件

　?。?）依法提出招標(biāo)項目

　　招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定的兩個基本條件：一是招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

　　（2）依法進行招標(biāo)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。

　　投標(biāo)人2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件

　　投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

　　法人、其他組織和個人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后，才能成為投標(biāo)人。

　?。?）參與投標(biāo)競爭

　　潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件，對訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

　　3.投標(biāo)人的資格條件

　　（1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒂喠⒑贤臋?quán)利；

　?。ǘ┚哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；

　　（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備6個條件：

　　（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

　　（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　　（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。?）招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

　　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對潛在投標(biāo)人進行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。