2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購(gòu)案例分析》辨析性問(wèn)題（3）

　　◆某設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的設(shè)備與招標(biāo)文件中的基本一致，但其價(jià)格過(guò)高，為此，招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人進(jìn)行以下澄清，要求投標(biāo)人A作進(jìn)一步說(shuō)明，如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下調(diào)1%-3%.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是否正確？

　　不正確。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清，但澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，特別是不能要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改或變相修改。

　　◆某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)出中標(biāo)通知后，招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)，即中標(biāo)價(jià)由136.00萬(wàn)元人民幣調(diào)整為133.28萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn)。這種做法是否正確？

　　不正確。投標(biāo)人同意優(yōu)惠價(jià)格，然后雙方按照優(yōu)惠后的價(jià)格簽訂合同，無(wú)論是按優(yōu)惠后的價(jià)格簽訂合同，還是由中標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，即中標(biāo)價(jià)格的其他協(xié)議，招標(biāo)人和中標(biāo)人同時(shí)違法。

　　在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出臺(tái)后，有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)舉手表決，超過(guò)2/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意重新發(fā)放空白表格，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新提供了一份空白表格，以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審。此做法是否正確？

　　不正確。在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出臺(tái)后，無(wú)論是全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還是某個(gè)、某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評(píng)審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則。

　　◆某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，其施工監(jiān)理招標(biāo)在國(guó)家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。其招標(biāo)文件中有一條關(guān)于“中央、軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊(cè)登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定。這種規(guī)定是否違規(guī)？

　　違規(guī)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　◆某市公安局急需采購(gòu)一批安保巡邏用車。在取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下，采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，分別向A．B．C．D四家車輛供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日，由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判。第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算，所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià)。各供應(yīng)商都表示同意，并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià)。這種做法是否正確？

　　不正確。應(yīng)宣布廢標(biāo)，重新進(jìn)行采購(gòu)。但由于本案例屬緊急采購(gòu)項(xiàng)目，可以在參加談判的供應(yīng)商中重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)小組應(yīng)向供應(yīng)商出具書面通知，宣布因超預(yù)算而廢標(biāo)，并邀請(qǐng)供應(yīng)商重新報(bào)價(jià)并參加談判。為避免再次超預(yù)算，可以向供應(yīng)商公布預(yù)算。

　　◆某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu)，為便于采購(gòu)人選擇，詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在組織詢價(jià)評(píng)審時(shí)，5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大，采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià)。這種做法是否正確？

　　不正確。1）按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價(jià)文件不妥，因?yàn)楸敬尾少?gòu)的復(fù)印機(jī)為高速?gòu)?fù)印機(jī)；2）組織供應(yīng)商二次報(bào)價(jià)不妥，因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)價(jià)是一次性的。

　　◆第一中標(biāo)候選人在沒(méi)有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”呢？該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”

　　在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄（中標(biāo)）合同，因?yàn)檫@時(shí)招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。

　　招標(biāo)人能否要求投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件前提交履約保證金？

　　履約保證金的作用是保證承包人完整地履行合同義務(wù)。在中標(biāo)通知書發(fā)出之前，招標(biāo)人與任何一個(gè)投標(biāo)人之間均沒(méi)有合同關(guān)系，談不上履約保證的問(wèn)題，在此之前不能要求投標(biāo)人遞交履約保證金。