2015招標師考試《招標采購專業(yè)實務》考點：投標資質審定

　　投標資質審定

　　投標人的資質一般在發(fā)公告和資格預審時明確規(guī)定，未進行資格預審的招標項目在招標文件中還應注明對投標人投標資格的要求和資格審查的程序及方式。投標人資格的審查和資質等級的要求應根據行業(yè)、工程類別、工程規(guī)模、結構形式、復雜難易程度、工期、工程質量的要求審定。招標人及招標代理機構應熟悉建設行政主管部門制定的各施工企業(yè)資質等級及經營范圍的條件，依工程類別（面積或體積）、復雜難易程度（結構復雜、鋼結構多、大跨度、高聳、機電設備安裝復雜）、工期要求、分部分項質量要求（如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等），施工條件惡劣（高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產交叉等）等內容綜合考慮，共同確定適宜本工程的施工企業(yè)資質等級，以滿足工程需要。對于投標人的資質等級要求，應分清是施工總承包資質，還是專業(yè)承包資質，看其覆蓋穿插情況。級別等級不能設定太高，以免將有實力又經濟的潛在投標人排除在外，或投標人不夠法定開標人數(shù)，，更不能含有歧視條件和按個人意向設定。

　　國家資質的管理統(tǒng)一由建設行政主管部門認定，對施工總承包資質，根據系統(tǒng)不同已經劃分了十二類；專業(yè)承包企業(yè)資質也已經劃分了六十類；還有建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質劃分了十三類。這些都是由建設行政主管部門按其級別分級管理和認定頒布，但是我國國家太大，行政管理部門太多，又有很多相關部門自行分別給予了各個相關企業(yè)頒布了各種各樣資質證書。所以編制招標文件或資格預審文件時對于投標人的資質，就較難確定，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部、協(xié)會頒布的，盡量考慮周全。各承包資質的名稱和級別一定要寫準確，不能出差錯，以免引起不必要的糾紛。

　　設定資格要求就捎帶說一下資格預審：如果投標人人數(shù)不多時按《標準資格預審文件》中要求的“合格制”審定即可，如果考慮投標人太多時，資格預審文件中應公布資審比較的方法（評分法），按照《標準資格預審文件》的“有限數(shù)量制”即可。