2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》：進口設(shè)備的招標程序

　　國際招標是國際貿(mào)易中采購貨物的一種方式。招標、投標是貿(mào)易方式的兩個方面。“招標”是指由買方事先發(fā)出通知，對準備采購的貨物，公布一定的要求和條件，邀請國外投標人按照一定程序前來承賣的行為，其目的在于通過投標人的競爭，爭取以較為優(yōu)惠的條件，訂立貨物買賣合同。“投標”是指由賣方在指定的時間內(nèi)，按照招標人公布的要求和條件，填具投標文件，報出具有競爭性的價格和必要的其他條件，爭取中標（即達成交易）的行為。

　　目前，國際間的政府貸款項目和國際金融組織貸款項目，往往規(guī)定借款方必須采取公開招標方式采購貨物（如世界銀行貸款規(guī)定，每份采購合同金額超過300萬美元的，必須采取國際競爭性招標）。

　　進口設(shè)備國際招標工作，目前我國主要由中國技術(shù)進出口總公司所屬的國際招標公司和中國機電設(shè)備招標中心及其下屬招標公司承辦，企業(yè)、銀行等有關(guān)單位參與組織實施。

　　辦理進口設(shè)備國際招標的基本程序

　　一、招標申請。即由需要進口設(shè)備的企業(yè)、部門（以下簡稱“進口單位”）向承辦招標業(yè)務(wù)的我國內(nèi)機構(gòu)提出委托招標申請。在提出申請時須提交下列文件和材料：

　　（1）進口設(shè)備清單；

　?。?）進口設(shè)備型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)；

　?。?）成套設(shè)備的工藝流程與要求；

　?。?）銀行貸款或其他落實資金的批準文件。

　　二、刊登招標通告。我國內(nèi)承辦招標業(yè)務(wù)的機構(gòu)，接受進口單位的招標申請后，經(jīng)過選擇，在報上（一般為中國日報（英文版）和人民日報或人民日報海外版）公開刊登招標通告，說明招標的項目、要求、條件和招標須知。如屬利用國際金融組織貸款項目的招標通告，還要在指定的國外報刊上刊登（如世界銀行貨款項目的招標通告，需刊登在“聯(lián)合國開發(fā)論壇報”的商業(yè)版上）?？龅?ldquo;招標通告”可轉(zhuǎn)發(fā)給能提供貨物的外國駐華機構(gòu)。

　　三、投標申請。國外投標人根據(jù)“招標通告”決定投標后，向我國內(nèi)招標機構(gòu)提出投標申請，填寫“資格預(yù)選登記表”和“供貨一覽表”（表格向我國內(nèi)機構(gòu)聯(lián)系提供）。

　　四、資格預(yù)審。我國內(nèi)招標機構(gòu)收到國外投標人遞交的上述表格后，即可對投標者的基本情況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、履行合同的信譽和財務(wù)等情況進行預(yù)審。審查合格后，向國外投標人發(fā)出準予參加投標的資格通知書。

　　五、遞交投標文件。取得投標資格的投標者，在投標截止日前，向我國內(nèi)招標機構(gòu)正式遞交投標文件。投標文件應(yīng)包括供應(yīng)商品、交易條件，技術(shù)標準、驗收方式，保證條件等。

　　六、開標。招標機構(gòu)在規(guī)定時間和地點，在評標小組成員、設(shè)備需方、投標單位代表參加及法律公證監(jiān)督下，拆開所有密封投標標單，宣讀內(nèi)容。

　　七、評標。即由我國內(nèi)招標機構(gòu)對各投標人提交的標書進行比較，從技術(shù)要求和交易條件等方面進行審查和評定，從中選定中標人。

　　八、簽訂供貨合同。投標人中標后，與我國內(nèi)招標機構(gòu)簽訂供貨合同。從而完成整個招標工作（注：簽訂供貨合同后的手續(xù)和正常引進設(shè)備的手續(xù)相同）。

　　〖注〗

　　1.國內(nèi)企業(yè)進行國際性招標時，必須執(zhí)行我國的法律、法令。

　　2.投標文件一經(jīng)發(fā)出，即成為一個有效期較長的實盤，在有效期內(nèi)不能撤銷。

　　3.在進行招標前，企業(yè)應(yīng)將所需引進設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和工程設(shè)計施工要求等技術(shù)資料準備齊全。招標機構(gòu)以此作為編制招標文件的依據(jù)。

　　4.由招標機構(gòu)發(fā)出的招標通告，我國內(nèi)生產(chǎn)機電設(shè)備的企業(yè)同樣可以參加投標，并享受一定的優(yōu)惠。

　　5.利用世界銀行貸款的招標項目，在招標過程中，需向世界銀行報核如下幾個文件：

　　招標通告；

　　資格審查報告；

　　標書；

　　評標結(jié)果；

　　簽訂的供貨合同