2015年招標師《專業(yè)實務》：投標報價預算工程量的確定方法

　　預算工程量的內(nèi)涵

　　預算工程量是編標人員在工程現(xiàn)場勘察、招標文件分析和編制投標施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，根據(jù)招標圖紙設(shè)計工程量、施工組織方案確定的施工措施工程量、招標文件《技術(shù)規(guī)范》中的計量與支付條款和預算定額子目的口徑大小四個要素，以工程量清單計價工程細目為編制單元計算出來的工程量。以清單計價工程細目為單元的預算工程量的計算結(jié)果成為“報價原始數(shù)據(jù)表”。預算工程量是與設(shè)計工程量和清單報價工程量有密切關(guān)系但內(nèi)涵與外延均不相同的工程量。計算預算工程量的目的，是在對每個計價工程細目進行單價分析時列算的預算工程量既包括工程設(shè)計的實體工程量，又包含計價范圍內(nèi)必要的施工措施工程量，列出的這兩種工程量都必須與定額子目口徑一致，這也正是貫徹了造價計算的“不重不漏”原則，從總體上來說是為了計算出相對準確的綜合單價。

　　預算工程量和其他三種工程量的關(guān)系在實行單價合同計價模式的工程投標報價中，實際上存在著四種工程量，即清單報價工程量、設(shè)計工程量、計價工程量和預算工程量。

　　首先是業(yè)主提供的工程量清單的報價工程量，他是清單編制人根據(jù)招標圖紙和技術(shù)規(guī)范的計量與支付規(guī)則，依據(jù)“成品、實體、凈數(shù)量”的原則，將圖紙中的比較細的設(shè)計工程量匯總編制的。報價工程量是業(yè)主提供的工程量清單中各計價工程細目的數(shù)量（見表1）（表略）。表1中“樁徑120cm”和“樁徑150cm”為計價工程細目，“850m”和“1800m”是該計價工程細目的報價工程量，而表中的“405-1陸上鉆孔灌注樁（摩擦樁）”為費用匯總項。

　　由于我國公路、水利等工程的施工招標一般在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計基礎(chǔ)上編制，存在設(shè)計不充分的問題，加上招標文件編制時間較短，使得清單中的報價工程量有時與招標設(shè)計工程量并不對應，有時出現(xiàn)較大偏差。因而，一般將清單中的工程量僅作為報價和評標的依據(jù)，工程結(jié)算時以實際發(fā)生并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認的工程量和承包商所填報的綜合單價作為計量與支付的依據(jù)。因此，編標人員有必要重新計算或復核清單中的報價工程量，得到的相對較為準確的預計的計價工程量。再有，公路、水利工程的工程量清單中一般不列措施性項目，而是要投標人分攤到清單中所列的實體性項目中去，因而編標人員還必須根據(jù)計量與支付規(guī)則中對清單計價工程細目所含的計價工程內(nèi)容中的措施性項目列算進去，以便將來攤銷到綜合單價中。編標人員所計算的預算工程量和計價工程量都是為了對綜合單價進行準確的分析。

　　以計價工程細目中計算得到的預算工程量所計算得到的全部建筑安裝工程費及其風險費或攤銷費為分子，以計價工程細目對應的計價工程量為分母，得到的商值就是該計價工程細目的綜合單價。再將該綜合單價與清單中的相應報價工程量相乘，就得到該計價工程細目的“合價”。

　　預算工程量的計算方法根據(jù)以上分析，計算預算工程量的依據(jù)是招標圖紙、擬采用的施工方案、計量與支付細則、工料機消耗量標準（預算定額）等因素。

　　計算預算工程量的步驟主要有以下四步：依據(jù)計量與支付條款找出清單計價工程細目所對應的計價工程內(nèi)容。如，在某高速公路招標文件的《技術(shù)規(guī)范》第405節(jié)規(guī)定，“鉆孔灌注樁以實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收后的數(shù)量，按不同類別、樁徑和陸上、水中的樁長以米計量。計量應自圖紙所示或監(jiān)理工程師批準的樁底標高至承臺底或系梁底；對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以樁位處地面線為分界線，地面線以下部分為灌注樁樁長，若圖紙有標識的，按圖紙標識計。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準，由于超鉆而深于所需的樁長部分，將不予計量。開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、護筒、混凝土、破樁頭，以及必要時在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等其他為完成工程的細目，作為鉆孔灌注樁的附屬工作，不另行計量?；炷翗稛o破損檢測及所預埋的鋼管等材料，均作為混凝土樁的附屬工作，不另行計量。鋼筋在第403節(jié)內(nèi)計量，列入403-1細目內(nèi)”。因而，對于“405-1-b樁徑150cm（陸上摩擦樁）”的計價工程內(nèi)容有：開挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿；護筒；混凝土、破樁頭；混凝土樁無破損檢測及所預埋的鋼管等材料；以及必要時在水中填土筑島、搭設(shè)工作臺架及浮箱平臺、棧橋等。

　　對應招標圖紙，計算計價工程量，復核報價工程量的正確性。根據(jù)計量與支付規(guī)則，可識別出該計價工程細目的實體工程量是“成孔”“灌注樁身混凝土”和“埋設(shè)樁身無損檢測材料”，其他均可界定為措施性工程量。根據(jù)招標圖紙確定的樁的標高和計量與支付規(guī)則，發(fā)現(xiàn)該計價工程細目的計價工程量應當是“1710立方米”（從承臺底算至樁底標高）。報價工程量“1800立方米”是從承臺頂算至樁底得到的數(shù)據(jù)。因而，將來進行綜合單價分析所依據(jù)的應當是計價工程量“1710立方米”。

　　根據(jù)計價工程內(nèi)容，以現(xiàn)場勘察為基礎(chǔ)，編制投標施工組織設(shè)計或初步施工方案，確定設(shè)計工程量的施工方法以及措施性工程量。根據(jù)工程實際，采取施工組織措施如下：鋼護筒按干處施工布置3m/孔；其中有兩排樁在水中，水深2m，筑島填心30×4×2.5×2=600m3，草袋圍堰（2.5m高）30×4+4×4=136㎡，回旋鉆機鉆孔，起重機配吊斗澆筑水下混凝土。

　　根據(jù)預算定額相應的定額子目的孔徑以及定額內(nèi)容，將有關(guān)的實體工程量或設(shè)計工程量與措施工程量轉(zhuǎn)化為能夠套取定額的預算工程量并調(diào)整定額工料機消耗內(nèi)容，編制“報價原始數(shù)據(jù)表”。查找預算定額后可找到相關(guān)定額子目的編號，然后比較每個定額子目所包含的“工作內(nèi)容”與施工工程內(nèi)容的差異，根據(jù)預算定額的相關(guān)說明和工程量計算規(guī)則調(diào)整定額工料機消耗量。

　　在以上基礎(chǔ)上，編制該計價工程細目的“報價原始數(shù)據(jù)表”。

　　投標時預算工程量的計算，從分析招標圖紙和計量與支付條款入手，結(jié)合投標施工組織設(shè)計和預算定額子目的口徑，區(qū)分工程實體工程量和施工措施工程量，并對套用的定額中工料機消耗內(nèi)容和消耗量根據(jù)施工工程內(nèi)容進行調(diào)整，在此基礎(chǔ)上編制以工程清單中某計價工程細目為單元的報價原始數(shù)據(jù)表，符合工程實際和計量與支付要求，有利于提高投標報價的可靠度和中標率。