2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章3

3.評標委員會的組成：

評標委員會獨立評標，是我國招標投標活動中重要的法律制度。評標委員會不是常設(shè)機構(gòu)，需要在每個具體的招標投標項目中，臨時依法組建。招標人是負責組建評標委員會的主體。實際招標投標活動中，也有招標人委托其招標代理機構(gòu)承辦組建評標委員會具體工作的情況。依法必須招標的項目，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。

（1）招標人的代表《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定：“評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。”所以，招標人的代表一般來講，可以是招標人本單位的代表，也可以包括委托招標的招標代理機構(gòu)代表。但是，對于機電產(chǎn)品國際招標投標項目，《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第33條明確規(guī)定，招標代理機構(gòu)的代表應(yīng)進人評標委員會；相反的，對于政府采購的貨物和服務(wù)招標項目，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。

（2）有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家由于評標是一種復雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人員無法對投標文件進行評審和比較，所以，依法必須招標的項目，評標委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第36條規(guī)定：“評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第45條明確規(guī)定：“采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。”

（3）評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)關(guān)于招標投標的部門規(guī)章對評標委員會及相關(guān)方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定，不盡相同。

4.評標委員會成員的權(quán)利和義務(wù)：

評標委員會是一個由評標委員會成員組成的臨時權(quán)威機構(gòu)。評標委員會的法定權(quán)利和義務(wù)，并不能等同于其成員個人的權(quán)利義務(wù)，但是需要其每個成員在評標活動中通過其個人行為實現(xiàn)。所以評標委員會成員的權(quán)利和義務(wù)，直接與評標委員會的法定權(quán)利和義務(wù)緊密相關(guān)，包括一系列明示及默示的內(nèi)容?！对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》均對評標委員會成員，特別是評標專家的權(quán)利和義務(wù)做出了具體規(guī)定，可以概括為以下幾個方面：

（1）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見

（2）簽署評標報告評標委員會直接的工作成果體現(xiàn)為評標報告。評標報告匯集、總結(jié)了評標委員會全部成員的評審意見，由每個成員。簽字認定后，以評標委員會的名義出具。雖然有關(guān)規(guī)章中沒有詳細明示，但是，簽署評標報告，也是每個成員的基本義務(wù)。

（3）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作

（4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職貴

（5）遵守保密、勤勉等評標紀律對評標工作的全部內(nèi)容保守秘密，也是評標委員會成員的主要義務(wù)之一。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得私自透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。此外，每個成員還應(yīng)遵守包括勤勉等評標工作紀律。應(yīng)認真閱讀研究招標文件、評標標準和方法，全面地評審和比較全部投標文件。同時，應(yīng)遵守評標工作時間和進度安排。

（6）接受參加評標工作的勞務(wù)報酬評標工作實際上也是一種勞務(wù)活動。所以，個人參加評標承擔相應(yīng)的工作和責任，有權(quán)依法接受勞務(wù)報酬?！对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《政府采購評審專家管理辦法》均明確了評標專家領(lǐng)取評標勞務(wù)報酬的權(quán)利。

（7）其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)評標委員會成員還享有并承擔其他與評標工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。包括協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法情況加以制止，向有關(guān)方面反映、報告評標過程中的問題等。