2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章4

5. 開標時間和地點：

《招標投標法》第34條規(guī)定：“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。”

（1）開標時間開標時間和提交投標文件截止時間應為同一時間，應具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標文件中明示。法律之所以如此規(guī)定，是為了杜絕招標人和個別投標人非法串通，在投標文件截止時間之后，視其他投標人的投標情況，修改個別投標人的投標文件，從而損害國家和其他投標人利益的情況。招標人和招標代理機構(gòu)必須按照招標文件中的規(guī)定，按時開標，不得擅自提前或拖后開標，更不能不開標就進行評標。

（2）開標地點開標地點應在招標文件中具體明示。開標地點可以是招標人的辦公地點或指定的其他地點。開標地點應具體確定到要進行開標活動的房間，以便投標人和有關(guān)人員準時參加開標。

（3）開標時間和地點的修改如果招標人需要修改開標時間和地點，應以書面形式通知所有招標文件的收受人。如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標文件的澄清和修改均應在通知招標文件收受人的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。如果涉及政府采購貨物和服務的招標，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

6.開標參與人：

《招標投標法》第35條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”對于開標參與人，應注意四個問題：

（1）開標由招標人主持開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。在實際招標投標活動中，絕大多數(shù)委托招標項目，開標都是由招標代理機構(gòu)主持的。

（2）投標人自主決定是否參加開標《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第40條明確規(guī)定：“投標人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。”招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權(quán)利。

（3）其他依法可以參加開標的人員根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標。根據(jù)《招標投標法》第36條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構(gòu)對開標情況進行公證?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第32條也規(guī)定，招標代理機構(gòu)“開標時應當邀請招標人、投標人及有關(guān)人員參加。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第38條規(guī)定：“招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。”第 39條規(guī)定：“開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關(guān)方面代表參加。”在實際的招標投標活動中，招標人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等參加開標，對開標程序進行監(jiān)督。