2015招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考試輔導(dǎo)：招標(biāo)投標(biāo)概述3

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2.3 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用

2.3.1招標(biāo)的范圍

(1)工程招標(biāo)

招標(biāo)發(fā)包各類土木工程、建筑工程、設(shè)備和管線安裝工程、裝飾裝修工程等，選擇工程施工承包或工程總承包企業(yè)。

1)工程施工招標(biāo)。工程產(chǎn)品具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性的特點(diǎn)。工程施工招標(biāo)區(qū)別于貨物采購(gòu)招標(biāo)的特點(diǎn)，主要是選擇一個(gè)達(dá)到資格能力要求的中標(biāo)承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個(gè)現(xiàn)成的產(chǎn)品。工程施工評(píng)標(biāo)主要是考察投標(biāo)人報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合理性，工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全目標(biāo)等控制體系的完備性和管理措施的可靠性，施工方案及其技術(shù)措施的可行性，組織機(jī)構(gòu)的完善性及其實(shí)施能力、信譽(yù)的可靠性。

2)工程總承包招標(biāo)。工程總承包招標(biāo)主要以“投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理能力及信譽(yù)可靠性”作為選擇中標(biāo)人的綜合評(píng)標(biāo)因素。工程總承包的主要方式有：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)-施工總承包(D+B)等。

(2)貨物招標(biāo)

相同條件，產(chǎn)品的價(jià)格是決定中標(biāo)的主要因素，并非價(jià)格越低越好，招標(biāo)人更需要選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。

(3)服務(wù)招標(biāo)

區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購(gòu)，服務(wù)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，服務(wù)價(jià)格并不是評(píng)價(jià)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)。

服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)，如企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓、基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及其他資源使用權(quán)的出讓招標(biāo)。此類招標(biāo)大多以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。

2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用

1)優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案，提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；

2)促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力；

3)維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)交易的公平和可信度，促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；

4)有利于保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保障合理、有效地使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的監(jiān)督制約體系