民用爆炸物品生產的安全許可和安全管理

　　二、民用爆炸物品生產的安全許可和安全管理

　　《民爆條例》規(guī)定，設立民用爆炸物品生產企業(yè)，應當遵循統籌規(guī)劃、合理布局的原則。設立民用爆炸物品生產企業(yè)，必須具備法定的安全生產條件，按照法定程序申請取得生產許可。

　?。ㄒ唬┰O立民用爆炸物品生產企業(yè)的條件

　　《民爆條例》第十一條規(guī)定，申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當具備下列條件：

　　1．符合國家產業(yè)結構規(guī)劃和產業(yè)技術標準；

　　2．廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；

　　3．生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規(guī)程；

　　4．有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員；

　　5．有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；

　　6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。ǘ┤〉蒙a許可、安全許可、工商登記的程序

　　申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合《民爆條例》第十一條規(guī)定條件的有關材料。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產企業(yè)為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。

　　取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注的安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。 ．

　?。ㄈ┟裼帽破鞑纳a企業(yè)應當具備的安全生產條件

　　根據《安全生產許可證條例》，原國防科工委制定頒布了《民用爆破器材安全生產許可證實施辦法》（科工法[2004]1 080號）規(guī)定了安全生產許可的程序和管理。民爆器材生產企業(yè)申請取得安全生產許可證，應當具備下列條件：

　　1．建立健全企業(yè)、車間、班組三級全員安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　2．安全投人符合安全生產要求；

　　3．設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

　　4．主要負責人和安全生產管理人員應參加民爆器材行業(yè)組織的培訓，并經考試合格取得安全資格上崗證書；

　　5．特種作業(yè)人員應依照安全生產法的規(guī)定，經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

　　6．從事民爆器材生產作業(yè)的人員必須通過所在省、區(qū)、市民爆器材行業(yè)或企業(yè)自己組織的安全生產教育和培訓，并經考試合格取得上崗資格證書；

　　7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；

　　8．廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合《民用爆破器材工廠設計安全規(guī)范》（GB 50089-1 998）以及國家有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

　　9．有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

　　10．經過具有民爆器材安全評價資質單位進行的安全評價，并達到規(guī)定標準；

　　11．有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

　　12．有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

　　13．具有原國防科工委頒發(fā)的民爆器材生產企業(yè)憑照、工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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