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2015年安全工程師考試《管理知識》:重大事故應急預案
二、重大事故應急預案的層次
基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災害,為保證各種類型預案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次,并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結合,對應急預案合理地劃分分層次,是將各種類型應急預案有機組合在一起的有效方法。應急預案可分為3個層次,如圖7-4所示。
(一)綜合預案
綜合預案相當于總體預案,從總體上闡述預案的應急方針、政策,應急組織結構及相應的職責,應急行動的總體思路等。通過綜合預案,可以很清晰地了解應急的組織體系、運行機制及預案的文件體系。更重要的是,綜合預案可以作為應急救援工作的基礎和“底線”,對那些沒有預料的緊急情況也能起到一般的應急指導作用。
?。ǘm楊A案
專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況,如煤礦瓦斯爆炸、危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害、危險源和應急保障而制定的計劃或方案,是綜合應急預案的組成部分,應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定,并作為綜合應急預案的附件。
專項預案是在綜合預案的基礎上,充分考慮了某種特定危險的特點,對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述,具有較強的針對性。
專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
(三)現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是在專項預案的基礎上,根據(jù)具體情況而編制的。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應急處置措施。如危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的應急預案等?,F(xiàn)場處置方案的特點是針對某一具體場所的該類特殊危險及周邊環(huán)境情況,在詳細分析的基礎上,對應急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排,因而現(xiàn)場處置方案具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。
現(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項預案。單項預案可以是針對一大型公眾聚集活動(如經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動)或高風險的建設施工或維修活動(如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護等活動)而制定的臨時性應急行動方案。隨著這些活動的結束,預案的有效性也隨之終結。單項預案主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況,預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施作出的安排。
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