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安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》第二講講義精選(17)

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  第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

  一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

  這里講的監(jiān)督管理,主要指政府或者其他有關組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理,不包括生產(chǎn)經(jīng)營單位內部的管理和監(jiān)督,如很多礦山企業(yè)集團內部設立安全監(jiān)察局,對下屬企業(yè)的監(jiān)督,屬企業(yè)內部的監(jiān)督。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是:綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機構,依法對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等國務院有關部門分別對交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設備、消防、核安全等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作負責監(jiān)督管理,即行業(yè)監(jiān)管。

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局不取代這些部門具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,僅從綜合監(jiān)督管理全國安全生產(chǎn)工作的角度,指導、協(xié)調和監(jiān)督這些部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。除此之外,綜合監(jiān)督管理還體現(xiàn)在組織起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律、行政法規(guī)和規(guī)章,研究擬定安全生產(chǎn)方針政策等。

  地方各級人民政府也都以不同形式成立了相應的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門,履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能。

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國務院其他安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理部門,對地方的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門在業(yè)務上進行指導。

  《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定,國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

  另外,為了加強國家對整個安全生產(chǎn)工作的領導,加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調配合,國務院成立了安全生產(chǎn)委員會,設立國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室,其辦公室工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室具體職責之一就是研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議,監(jiān)督檢查、指導協(xié)調國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產(chǎn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也建立了相應的安全生產(chǎn)委員會,部分市、縣也建立了安全生產(chǎn)委員會。通過安全生產(chǎn)委員會的作用,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理起到了相互協(xié)調、相互配合的作用,大大加強了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

  因此,綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理初步形成了一個網(wǎng)格式的監(jiān)管體系。

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發(fā)布:2007-08-03 14:56    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關閉]
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