咨詢工程師《方法與實務》案例4：招標與投標

　　第四題

　　[背景資料]

　　某小區(qū)建設工程施工公開招標，建筑面積65088平方米，招標人為某集團所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司。現(xiàn)招標人委托具有工程咨詢甲級和招標代理甲級資質(zhì)的A咨詢公司進行招標代理。在招標文件中規(guī)定了本次招標采用資格預審方式，評標方法采用綜合評估法。

　　事件一。本次招標共有25家投標申請人，都通過了資格預審，最后只選擇了A．B．C．D．E．F、G、H共8家投標申請人進入投標；

　　事件二。評標時招標人又提出調(diào)整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標；

　　事件三。組建評標委員會時，招標人要求在評標委員會成員中有某集團的代表，并且要求成員人數(shù)不能少于5人，且為單數(shù)；

　　事件四。在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件中沒有投標人授權(quán)代表的簽字，H投標人的投標文件中商務部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致；

　　事件五。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中C投標人的商務部分報價明顯低于標底；

　　事件六。經(jīng)評審的投標人得分排序依次為B．H、E．G、A．C．F.評標委員會成員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書面意見。

　　[問題]

　　1.本次招標信息如何發(fā)布?應該包括哪些內(nèi)容?

　　2.本次招標擬采用資格預審方式，評標方法采用綜合評估法，請問這些應如何提出?

　　3.事件一至六應如何處理?并簡單陳述理由。

　　4．評標委員會應推薦哪幾個投標人為中標候選人?如無特殊情況，哪個投標人可能被確定為中標人?

　　[參考答案]

　　1.本次招標采用的是公開招標方式，應當在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標信息。

　　招標公告中應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、實施地點和時間、資格審查方式和條件以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　2.資格預審方式應在招標公告中提出，評標方法應在招標文件或投標須知中提出。

　　3.事件處理：

　　（1）事件一。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。該項目最后選擇了A．B．C．D．E．F、G、H共8家投標申請人進入投標階段是合法的。

　　（2）事件二。評標時招標人又提出調(diào)整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，此意見不能被接受。按照有關(guān)規(guī)定，評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　?。?）事件三。組建評標委員會時，招標人要求在評標委員會成員中有某集團的代表，這是不能被接受的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任相關(guān)招標工程的評標委員會成員。某集團是招標人的上級主管部門，所以其代表是不能進入評標委員會的。已經(jīng)進入的，應予以更換。

　　招標人要求評標委員會成員人數(shù)不能少于5人，是符合有關(guān)規(guī)定的，該要求可以接受。

　?。?）事件四。在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件中沒有投標人授權(quán)代表的簽字，則D投標人的投標應做廢標處理。因為投標文件中沒有投標人授權(quán)代表的簽字，屬于重大偏差，按照有關(guān)規(guī)定重大偏差為未能對招標文件做出實質(zhì)上的響應，應按廢標處理。

　　在評標過程中，發(fā)現(xiàn)H投標人的投標文件中商務部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致，屬于細微偏差，細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應通知H投標人以單價為準對報價進行澄清或修改。澄清的要求和投標的答復均應采取書面的形式，投標人的答復必須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標文件的組成部分。

　　1）沒有投標授權(quán)代表人簽字→重大偏差

　　重要文件：重大偏差（7條）

　　2）單價×數(shù)量≠合價（可數(shù)偏差）

　?。?）事件五。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中C投標人的商務部分報價明顯低于標底，則評標委員會應該要求G投標人對其低報價作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明采取的實現(xiàn)低報價的措施是切實可行的，且能保證招標文件要求的工程質(zhì)量標準，則評標委員會可以認定其投標不低于其企業(yè)個別成本的。如果G投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，則評標委員會應認定該投標人以低于其企業(yè)個別成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　?。?）事件六。經(jīng)評審的投標人得分排序依次為B．H、E．G、A．C．P.評標委員會成員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書面意見，應視為其同意評標結(jié)論。按照有關(guān)規(guī)定，評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

　　4.評標委員會應推薦B．H、E為中標候選人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標方法，經(jīng)過對投標申請人的投標文件進行全面、認真、系統(tǒng)地評審和比較后，確定出能夠最大限度地滿足招標文件的實質(zhì)性要求，不超過3名有排序的合格的中標候選人，并標明排列順序。根據(jù)此次打分排序，B．H、E為前3名，應該被推薦為中標候選人。

　　如無特殊情況，B投標人應該被確定為中標人。

　　[參考文獻]：本案例涉及工程招標，詳見《工程項目組織與管理》第七章，P130～156.

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