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廣州市白云區(qū)日前已完成轄區(qū)各村規(guī)劃初步方案，將爭取在今年6月底前完成規(guī)劃編制，9月底前完成規(guī)劃審批，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
去年，白云區(qū)首次對全區(qū)118個(gè)行政村進(jìn)行了現(xiàn)狀摸查。摸查內(nèi)容涵蓋各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地現(xiàn)狀、建設(shè)現(xiàn)狀、歷史文化和發(fā)展需求5方面，重點(diǎn)分析各村發(fā)展特征、發(fā)展訴求、前兩輪規(guī)劃編制主要問題、新一輪的重點(diǎn)和措施。本輪村莊規(guī)劃編制積極探索在固化村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地基礎(chǔ)上，結(jié)合功能片區(qū)土規(guī)修編、“三規(guī)合一”規(guī)劃和在編控規(guī)，綜合運(yùn)用空心村改造、增減掛鉤、待拆區(qū)域劃定等土地政策，確保規(guī)劃具有可操作性。
為解決村莊規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不足的難題，白云區(qū)初步確定了功能片區(qū)土規(guī)與村莊規(guī)劃銜接的思路，并組織編制單位提前完成每個(gè)村的土地利用規(guī)劃初步方案，由建設(shè)會(huì)同規(guī)劃、國土部門，通過征求各村“兩委”意見，逐村審查方案合理性，逐一與功能片區(qū)土規(guī)、“三規(guī)合一”規(guī)劃及在編控規(guī)銜接等方式，穩(wěn)定近期建設(shè)項(xiàng)目庫，保障規(guī)劃項(xiàng)目落地。
此外，規(guī)劃采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的編制機(jī)制，通過問卷調(diào)查、規(guī)劃工作坊、村民大會(huì)、規(guī)劃公示等方式，真正發(fā)動(dòng)村民全過程參與規(guī)劃編制，并將規(guī)劃成果納入“村規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)“共編共用”。
據(jù)悉，該區(qū)將爭取在6月30日前完成規(guī)劃編制，9月30日前完成規(guī)劃審批。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2014.05.19 黃偉
