構(gòu)建規(guī)劃一張圖 提升規(guī)劃體系戰(zhàn)略性協(xié)同性動態(tài)性

樹立正確的規(guī)劃理念

強化生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，以生態(tài)文明作為未來各類規(guī)劃編制的核心依據(jù)，全面統(tǒng)籌國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。強化上位規(guī)劃的權(quán)威地位，確保下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，進一步明確各級政府在組織編制和審批各項規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任。強化約束性規(guī)劃的剛性作用，尤其要突出資源環(huán)境類規(guī)劃的剛性約束作用，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走”。

推動規(guī)劃本底信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享

加快建立規(guī)劃本底信息數(shù)據(jù)庫，以地理國情普查為契機，按照統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)精度、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一基準時點等要求，建立全國地理國情數(shù)據(jù)庫，并充分接入其他有用的基礎(chǔ)信息，作為各類規(guī)劃編制的本底信息數(shù)據(jù)庫。完善規(guī)劃信息共享機制，通過立法、明確并強化主管部門職責(zé)、加強監(jiān)督檢查等方式，打破長期以來部門數(shù)據(jù)分割和信息壟斷格局，實現(xiàn)公共信息資源的共建共享，除涉及國家安全、個人隱私以及法律另有規(guī)定的內(nèi)容外，一律予以公開。強化規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用開發(fā)，在保證國家安全的前提下，鼓勵實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)市場開發(fā)應(yīng)用，建立以規(guī)劃信息為基礎(chǔ)的互聯(lián)信息產(chǎn)品。

建立健全規(guī)劃協(xié)同工作機制

建立健全規(guī)劃編制及實施的會商機制和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一劃定耕地紅線、生態(tài)紅線和城市增長邊界。確定幾大規(guī)劃之間應(yīng)相互協(xié)同的基本內(nèi)容和主次關(guān)系。明確劃定各項規(guī)劃編制的先后時序與有效周期，確保各類規(guī)劃之間的前后銜接和延續(xù)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系的路線圖與時間表。加強發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等部門協(xié)同，首先實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”。

改善規(guī)劃編制技術(shù)手段

積極運用現(xiàn)代信息互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)，尤其是充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進行規(guī)劃編制數(shù)據(jù)分析、預(yù)測、模擬和成果表達，提升規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。

加強規(guī)劃人才培養(yǎng)與引進

積極引進和培養(yǎng)具有專業(yè)水平的規(guī)劃編制、管理人才，尤其應(yīng)注重引進和培養(yǎng)既熟悉規(guī)劃技術(shù)知識又熟悉規(guī)劃管理的復(fù)合型人才，以提高規(guī)劃編制管理和協(xié)同能力。