中國跨入標準新時代

2013年3月，深圳建筑市場違規(guī)使用不合格海砂事件經央視報道后，在全國工程建設領域引起強烈反響，并牽出一場關于工程質量標準的大討論。有人認為，海砂含有氯離子成分，對混凝土結構中的鋼筋產生了嚴重的腐蝕作用；有人卻認為，海砂經過淡化處理，氯離子達標的話可以用于建設，即使出現(xiàn)氯離子超標現(xiàn)象，當事建筑物也不是非拆不可，仍可采取補救措施。

標準這塊基石不容松動

但今天，這種爭論很可能偃旗息鼓。2014年1月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司在2014年工作要點（以下簡稱“要點”）中明確提出，將針對問題海砂造成的工程質量隱患，制訂《建筑用凈化海砂》標準，確保海砂的供應質量。

如此具象的標準不僅僅指向海砂，針對近年來頻發(fā)的城市內澇問題，“要點”也提到，將加快《城市內澇防治規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)暴雨與內澇防治技術標準》的推出。

回顧近幾年，暴雨頻頻光顧北京，2011年“6·23”北京城區(qū)特大暴雨，“7·24”密云、平谷山區(qū)特大暴雨，每場暴雨都成了民眾心頭的痛，經濟損失不說，突如其來的災害帶給市民們的陰影，讓大家久久揮之不去。

北京市氣象臺臺長喬林認為，雖然強降水和暴雨是災害的元兇，但城市自身也具有“放大”災害的作用，北京為什么在兩次暴雨中受災嚴重？主要是地下管網投入不足，歷史欠賬較多，尤其是城市管網在鋪設過程中采取了標準規(guī)范的下限。

又是標準不達標，又是標準這塊基石產生了松動，導致了我們一些城市如此脆弱。記者在采訪時不止一次聽到：近年來城市內澇頻發(fā)，除了排水管網覆蓋率、設施排澇能力偏低等問題外，主要是地下管網等基礎設施建設跟不上，即使有些城市跟上了，也由于管網標準不一、管理多頭，出現(xiàn)了“九龍治水”的怪象。

“‘要點’主線非常明確，思路很清晰，工作力度也很大。我們希望2014年是中國的標準新元年。住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司今年‘以增強標準定額支撐經濟社會發(fā)展能力為主題，以強化標準定額管理運行機制為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進標準定額深化改革’的工作總思路，很有指導性和針對性。與往年相比，這次的‘要點’更具指導性，更貼近老百姓的所思所想。比如按2011年《室外排水設計規(guī)范》要求，城市一般地區(qū)排水設施的設計暴雨重現(xiàn)期為1至3年，即抵御1至3年一遇的暴雨，重要地區(qū)3至5年。但實施當中，大部分城市普遍采取標準規(guī)范的下限。調查顯示我國70%以上城市排水系統(tǒng)建設的設計暴雨重現(xiàn)期小于1年。如果今年這個規(guī)范得到修訂完善的話，那就扎牢了籬笆墻，可以防范更大的暴雨，也具有社會示范意義。”北京東方雨虹防水技術股份有限公司一位負責標準工作的部門負責人表示。

東方雨虹這位負責人從標準制定看到的是技術參數(shù)，是安全質量。但新界泵業(yè)集團董事長兼總經理許敏田看到的卻是巨大的商機。他認為，目前國家對管網、泵站及排水工程等三大板塊的投資力度正在加大，城市排水系統(tǒng)升級改造有望從基建投資“大蛋糕”中分得可觀的一杯“羹”。許敏田分析，“十二五”期間，單城市排水系統(tǒng)升級每年的投資額就達750億元，年增速為13.4%。怎么才能吃到這杯“羹”？這位業(yè)內人士認為：“還得標準先行，等標準把市場框定后，我們才能下筷子開吃。”

用標準支撐經濟社會發(fā)展

問題還不在于主管部門今年制訂和修訂了哪些公眾關心的標準定額和規(guī)范，而是“要點”中突出強調了“要用標準支撐經濟社會發(fā)展”。住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司相關負責人表示，2014年工程建設標準化領域要抓好六件大事：一是制度建設，二是體系建設，三是編制管理，四是實施監(jiān)管，五是宣傳培訓，六是基礎研究。

為了讓全社會更多了解標準定額工作，今年要完善標準宣貫培訓和咨詢解釋工作，發(fā)揮標準主編單位和技術依托單位的主渠道作用，規(guī)范標準宣貫培訓活動，制定2014年宣貫培訓計劃；組織開展高性能混凝土應用、綠色工業(yè)建筑評價、預拌混凝土綠色生產及管理技術、建筑外墻外保溫產品等重要標準實施指南編制及宣貫培訓工作；進一步完善解釋咨詢程序，規(guī)范標準解釋咨詢工作。

在建筑保溫和涂料行業(yè)具有較大影響力的富思特新材料科技發(fā)展股份有限公司在解讀“要點”時認為，標準就是為企業(yè)保駕護航的。富思特作為中國涂料工業(yè)協(xié)會副會長單位，曾受托修訂了我國建筑涂料行業(yè)標準，并成為國家建筑涂料標準的副主編單位。“這些都激勵著企業(yè)加強標準定額工作，提高企業(yè)執(zhí)行標準定額的自覺性，推動企業(yè)開展對標準定額的深入研究”。富思特執(zhí)行總經理姜年超深有感觸地表示。