質量安全準入類審批進一步精簡 確定102項具體任務

《行動計劃》 細化制定了包括簡政放權、改進監(jiān)管、推動社會共治、加強質量基礎工作等4方面18條共102項具體任務。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對2015年貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》的工作重點做出明確部署，細化制定了包括簡政放權、改進監(jiān)管、推動社會共治、加強質量基礎工作等4方面18條共102項具體任務。

《行動計劃》突出強調(diào)簡政放權，充分發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用。提出進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項，研究建立質量安全監(jiān)管權力清單、責任清單。

中商流通生產(chǎn)力促進中心研究員宋亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，此舉是要充分利用企業(yè)的質量安全檢測資源，降低政府監(jiān)督的成本。“加強立法執(zhí)法后，對政府來說，質量監(jiān)督更多的是將相關權力下放給企業(yè)，由企業(yè)來承擔相應職責，履行相關義務，從而大大簡化政府職能”。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，在質量安全上實施簡政放權能夠提高企業(yè)改善質量的積極性。

 《行動計劃》還提出，制定品牌評價國際標準，推動建立國際互認的品牌評價體系。推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準則。保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量水平。

李國祥表示，提高質量需要增強市場動力，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。在這個過程中如何消除企業(yè)和消費者之間的信息不對稱，就要依靠品牌的作用。對于消費者而言，品牌和質量在一定程度上是劃等號的，可以說提質增效的抓手就是品牌培育與建設。宋亮也表示，政府針對品牌評價制定國際標準，能夠真正從標準上對國內(nèi)的一些品牌進行篩選，這有利于中國品牌走出國門。

此外，《行動計劃》明確要求提高監(jiān)管的針對性和有效性。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，構建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質量安全突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡。在重大工程領域推動實施重大設備監(jiān)理制度。對重大水利工程實施質量安全巡查機制。開展電子商務質量誠信提升行動。圍繞京津冀一體化和長三角戰(zhàn)略，實施開展京津冀、華東地區(qū)重點城市公共服務質量監(jiān)測。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程等。

“最好把質量問題在事前就控制住。”對于構建監(jiān)測預警巡查等機制，李國祥說，其次是是事后能夠追查到責任和設置處罰機制，這需要建立和完善質量追溯體系。