安全生產應急管理體系建設應遵循以下建設原則

　　安全生產應急管理體系建設應遵循以下建設原則：

　　1.統(tǒng)一領導，分級管理。國務院安委會統(tǒng)一領導全國安全生產應急管理和事故災難應急救援協(xié)調指揮工作，地方各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的安全生產應急管理和事故災難應急救援協(xié)調指揮。國務院安委會辦公室、國家安全生產監(jiān)督管理總局管理的國家安全生產應急管理指揮中心，負責全國安全生產應急管理工作和事故災難應急救援協(xié)調指揮的具體工作，國務院有關部門所屬各級應急救援指揮機構、地方各級安全生產應急管理指揮機構分別負責職責范圍內的安全生產應急管理工作和事故災難應急救援協(xié)調指揮的具體工作。

　　2.條塊結合，屬地為主。有關行業(yè)和部門應當與地方政府密切配合，按照屬地為主的原則，進行應急救援體系建設。各級地方人民政府對本地安全生產事故災難的應急救援負責，要結合實際情況建立完善安全生產事故災難應急救援體系，滿足應急救援工作需要。國家依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領域建立專業(yè)應急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應對特別重大事故的應急救援。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據產業(yè)分布、危險源分布、事故災難類型和有關交通地理條件，對應急指揮機構、救援隊伍以及應急救援的培訓演練、物資儲備等保障系統(tǒng)的布局、規(guī)模和功能等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。有關企業(yè)按規(guī)定標準建立企業(yè)應急救援隊伍，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據需要建立骨干專業(yè)救援隊伍，國家在一些危險性大、事故發(fā)生頻度高的地區(qū)或領域建立國家級區(qū)域救援基地，形成覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領域分層次的安全生產應急管理隊伍體系，適應經濟社會發(fā)展對事故災難應急救援的基本要求。

　　4.依托現(xiàn)有，資源共享。以企業(yè)、社會和各級政府現(xiàn)有的應急資源為基礎，對各專業(yè)應急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，建立有效機制實現(xiàn)資源共享、避免資源浪費和重復建設。國家級區(qū)域救援基地、骨干專業(yè)救援隊伍原則上依托大中型企業(yè)的救援隊伍建立，根據所承擔的職責分別由國家和地方政府加以補充和完善。

　　5.一專多能，平戰(zhàn)結合。盡可能在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍的基礎上加強裝備和多種訓練，各種應急救援隊伍的建設要實現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經過專門培訓的兼職應急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應急救援活動中來。各種應急救援隊伍平時要做好應對事故災難的思想準備、物資準備、經費準備和工作準備，不斷地加強培訓演練，緊急情況下能夠及時有效地施救，真正做到平戰(zhàn)結合。

　　6.功能實用，技術先進。應急救援體系建設以能夠實現(xiàn)及時、快速、高效地開展應急救援為出發(fā)點和落腳點，根據應急救援工作的現(xiàn)實和發(fā)展的需要設定應急救援信息網絡系統(tǒng)的功能，采用國內外成熟的、先進的應急救援技術和特種裝備，保證安全生產應急管理體系的先進性和適用性。

　　7.整體設計，分步實施。根據規(guī)劃和布局對各地、各部門應急救援體系的應急機構、區(qū)域應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍、主要保障系統(tǒng)進行總體設計，并根據輕重緩急分期建設。具體建設項目，要嚴格按照國家有關要求進行，注重實效。

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