小城鎮(zhèn)消防基礎設施問題的調查與思考

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　小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設事關小城鎮(zhèn)消防安全和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對自貢市小城鎮(zhèn)消防基礎設施狀況的調查分析，提出幾點對策意見，供大家參考。

　　一、小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設存在的主要問題

　　1、城鎮(zhèn)消火栓建設缺口大、到位差。

　　許多小城鎮(zhèn)消火栓建設還沒有起步，現(xiàn)有消火栓安裝，普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護保養(yǎng)差，完好率低。目前，自貢市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅50個，占總數(shù)的52.1%，其中18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝數(shù)量在2具以下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有3.8具，欠帳率70%.全市供水主管不到100mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，相當一部份供水主管不到50mm，一半以上供水壓力不足0.25Mpa，其中還有近30%的不足0.1Mpa，全市還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通自來水，城鎮(zhèn)消火栓建設更無從談起。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠（站）通過改制已私有化，加之，政府專項維護經(jīng)費不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護保養(yǎng)不落實，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。

　　2、自然、天然水源取水設施不完善，可借消防水源利用率低。

　　各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災的重要儲備力量。目前，自貢市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，84個在鎮(zhèn)區(qū)200m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫等自然、天然水源達178處，但真正能直接作為消防給水之用的不足40%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災時，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

　　3、滅火救災的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災能力十分薄弱。

　　小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊比較遠，火災時關鍵要立足自我救護。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊伍建設，輕裝備配備問題。目前，自貢市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險救災應急小分隊，但是，從調查情況看，大都空有一個組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災和其它搶險救災裝備。火災時，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設施無法取用滅火造成浪費；另一方面也使應急分隊的組建缺乏真正的現(xiàn)實意義和作用。

　　4、消防規(guī)劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不科學性。

　　消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的重要基礎和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強。

　　目前，自貢市96個小城鎮(zhèn)中，只有4個城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%.消防規(guī)劃不完善，導致消防基礎設施建設無序、混亂和欠帳。

　　另外，小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設有關消防安全布局、消防車道、消防通信等方面也存在非常嚴重的問題。

　　二、加強小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的幾點意見

　　1、搞好小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循。

　　搞好小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的基礎和前提是必須編制切實可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應當按照《消防法》、《四川省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)、文件要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關主管部門具體實施和落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應，具有可操作性，特別要結合我國作為農(nóng)業(yè)大國，小城鎮(zhèn)總體建設水平還不發(fā)達的現(xiàn)狀，注重實用，正確處理好需要與可能的關系，重點從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個方面入手，不宜面面俱到，宜粗不宜細。

　　2、加強小城鎮(zhèn)消火栓建設。

　　消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的重要基礎內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災的基本武器。抓小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設，必須把消火栓建設作為重點，切實按照國家規(guī)范要求進行規(guī)劃和建設。對于新開發(fā)建設的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓一開始就建設到位。對于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問題，要認真制定計劃，及時補充安裝，盡快還清舊帳。

　　3、因地制宜，抓好自然、天然水源取水設施建設，提高后備消防水源滅火救災利用率。

　　從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫等自然、天然水源情況來看，其水質、水量大都可作為消防給水使用。要加強消防取水設施建設，保證火災時消防車或消防泵能夠及時、方便取水滅火。要因地制宜，結合當?shù)刈匀?、天然水源的情況，有計劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口?？筛鶕?jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設的需要，有計劃在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，一方面美化城鎮(zhèn)景觀，另一方面可作消防水源之用，一舉兩得。

　　4、加強滅火救災基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災能力。

　　小城鎮(zhèn)火災自我救護能力的提高，除了加強組織機構和救災隊伍建設以外，更為重要和關鍵的還在于救災裝備建設，否則就是巧婦難為無米之炊。在強化搶險救災應急小分隊等多種形式救災隊伍建設的同時，要進一步加強基本滅火救災裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵（輕便型）、消防水帶、水槍、消火栓鑰匙等最基本的滅火救災裝備，對于條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災個人防護裝備等。要加強滅火救災基本裝備管理，組織開展經(jīng)常性的應用性訓練、演練，提高實戰(zhàn)水平，充分發(fā)揮救災隊伍和救災裝備的效能，保障火災情況下能隨時集結，快速出動，有效滅火。

　　5、強化小城鎮(zhèn)消防基礎設施的維護管理和保養(yǎng)，保證完整有效。

　　城鎮(zhèn)消防基礎設施維護保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務重，要求高，必須從組織機構，責任制度，維護經(jīng)費等方面予以保障。要落實小城鎮(zhèn)消防基礎設施維護管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設施檢查、維護、修理、驗收等一系列規(guī)章制度，落實嚴格的獎懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。要落實消防設施維護管理和保養(yǎng)專項經(jīng)費，保障日常維護管理工作的正常開展。

　　6、依法治理、強化監(jiān)督、不斷推進小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設。

　　要從法律法規(guī)上明確小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和消防基礎設施建設等工作的具體要求，并落實對相關政府及職能部門、單位的具體法律責任和制約手段（包括行政、經(jīng)濟和刑事的處罰措施），把小城鎮(zhèn)消防基礎設施落實與否作為工程開工、投用的一道“高壓線”，采取強有力的法律手段來保障小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的落實。各級公安消防機構，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，要進一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格按照國家有關消防法律法規(guī)，對小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設、管理和維護保養(yǎng)等工作情況開展經(jīng)常性檢查，進一步強化專項整治，依法對小城鎮(zhèn)消防設施建設、管理中的違法違章進行嚴厲查處，及時消除隱患，保證小城鎮(zhèn)消防設施完整好用。