淺談工程造價管理

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【摘要】工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理地確定造價和有利地控制造價 ，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。因此加強工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項目的主要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程造價管理；工程成本分析

Abstract：The building cost of projects management's goal is the use scientific management method, determined reasonably the construction cost and controls the construction cost advantageously, enhances the construction and installation construction enterprise's management effect. Therefore strengthens the building cost of projects management, reasonable definite and active control building cost of projects, raises the investment benefit is the entire process management engineering project primary coverage.

[key word]Construction enterprise; Building cost of projects management; Project cost analysis 

緒論
企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是通過有效管理來 求得效益的最大化，工程造價管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它始終貫穿于項 目施工的全過程。 其要點就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價和有 力控制造價 ，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果 。

1 施工企業(yè)工程造價管理概述

施工企業(yè)工程造價管理是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對所消耗的人力、物力資源和費用開支進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用控制在計劃范圍內(nèi)，以保證造價目標(biāo)的實現(xiàn)，并盡可能地將實際造價降至最低。

1.1施工企業(yè)工程造價管理的特點

1.1.1市場性

施工企業(yè)工程造價管理的控制標(biāo)準(zhǔn)就是合同價，而合同價又是在投標(biāo)競爭中形成的，反映了市場供求關(guān)系和競爭的激烈程度，市場競爭越激烈，合同價款的構(gòu)成所表現(xiàn)出的條件就越苛刻。
1.1.2動態(tài)性

在工程項目實施過程中，設(shè)計變更、材料價格變化等導(dǎo)致了實際工程造價的變化，決定了施工企業(yè)工程造價管理具有動態(tài)性。
1.1.3特殊性

施工企業(yè)的生存條件就是能夠向社會交付合格產(chǎn)品，在完成建筑產(chǎn)品的過程中，由于每個工程項目所處的環(huán)境位置、建筑規(guī)模、技術(shù)難度、施工條件等不盡相同，最終的合同價格構(gòu)成也不同，因此每個項目的造價都有其特殊性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個項目的特點，采取相應(yīng)的手段和措施進(jìn)行管理。
1.2施工企業(yè)工程造價管理的主要內(nèi)容
1.2.1招標(biāo)投標(biāo)階段：項目風(fēng)險分析及投標(biāo)報價。
1.2.2施工準(zhǔn)備階段：勞務(wù)、物資、設(shè)備招標(biāo)采購，周轉(zhuǎn)資金籌集、工序單價承包合同簽訂。
1.2.3施工階段：項目成本控制、工程變更及索賠、合同管理。
1.2.4項目竣工決算。
2 工程造價管理存在的主要問題
        施工企業(yè)進(jìn)入市場參與競爭，工程造價管理水平有很大程度的提高，但仍存在以下問題:
2.1缺乏科學(xué)的報價決策機制
2.1.1基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法的“游戲規(guī)則”及企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因，使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報價決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報價決策的準(zhǔn)確性。
2.1.1.1現(xiàn)場調(diào)查不深入，成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)。有的報價人員沒有深入、詳細(xì)的踏勘現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報價時不做對比分析而直接套用信息價，以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)。
2.1.1.2.對招標(biāo)文件研究不透徹，施組方案不合理，導(dǎo)致報價結(jié)果出入較大。預(yù)算是施組方案的直接經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，如果施組方案欠合理，將很難保證預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。
2.1.1.3對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，對計量支付規(guī)則沒進(jìn)行認(rèn)真研究，致使工程數(shù)量漏列、錯列。
2.1.1.4預(yù)算與施組聯(lián)系不緊密，缺乏準(zhǔn)確性。普遍存在的現(xiàn)象是:報價人員與施組人員“各拉各的車”，缺乏溝通，憑經(jīng)驗處理問題。
 2.1.1.5對于定額中沒有的，而設(shè)計中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備項目，因?qū)κ┕すに嚥皇煜?，補充單價分析缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。f.過分地考慮了現(xiàn)場施工實際，缺乏綜合分析，導(dǎo)致偏差加大。預(yù)算與成本分析的工作側(cè)重點不同，前者側(cè)重合理施工組織前提下的經(jīng)濟(jì)效果，而后者偏重于施工現(xiàn)場實際，如果在預(yù)算編制階段過多地考慮現(xiàn)場實際，往往會使結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。
2.1.2缺乏科學(xué)、完善的報價決策機制。
2.1.2.1最低價中標(biāo)項目報價決策。不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：一方面由于工程造價管理部門頒布實施的工程定額仍具有一定的法定屬性以及招標(biāo)、評標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性；另一方面，建立企業(yè)定額是一項涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高、投入大、周期長的系統(tǒng)工程，很多企業(yè)有“畏難”心理，致使工程造價管理工作停滯不前，成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。最低價中標(biāo)項目報價決策仍然采用經(jīng)驗評估的辦法，因而使得報價水平參差不齊。報價偏高時缺乏競爭力，報價偏低時又面臨虧損的局面。
2.1.2.2復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法決策。不同的項目、不同的業(yè)主，甚至同一項目、同一業(yè)主在不同的招標(biāo)階段，都會制定不同的“游戲規(guī)則”，應(yīng)針對相應(yīng)的評標(biāo)辦法和競爭對手進(jìn)行科學(xué)測算、科學(xué)分析、科學(xué)決策。
      

3 投標(biāo)階段的工程造價管理

3.1 信息跟蹤

經(jīng)營環(huán)境是企業(yè)與政府 、業(yè)主、設(shè)計 、監(jiān)理、供應(yīng)商、媒介、競爭對手等建立的市場關(guān)系 ，這既是一種依存關(guān)系，也是合作關(guān)系 。加強這種關(guān)系的基礎(chǔ)是品牌和實力，同時也要靠 日積月累的感 情聯(lián)絡(luò)。完善經(jīng)營環(huán)境 ，不斷獲得準(zhǔn)確 的市場信息 ，對信息進(jìn)行分析 、篩選 ，以確定 是否參與投標(biāo)。投則量力而行棄則行動迅速 。

3.2 投標(biāo)

在確定參與工程投標(biāo)后 ，必須重點把握以下幾個過程：

3.２.１現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議

投標(biāo)者在報價 以前必須認(rèn) 真進(jìn)行施工現(xiàn) 場考察 ，全面、仔細(xì)地調(diào)查 了解工地及其周 圍的政治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況 ，調(diào)查該工程所需的材料價格。積極參加標(biāo)前會議，利用這個機會獲得必要的信息，針對招標(biāo)文件中出現(xiàn)的差異和不清楚 的地方 ，向招標(biāo)方征詢。

3.２.２投標(biāo)報價編制

招標(biāo)文件是編寫投標(biāo)書和評標(biāo)的重要依據(jù)和原則 ，對招標(biāo)文件的任何一處疏漏或錯誤理解 都可能讓業(yè)主拒標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)就標(biāo)書編制 成立專 門的編標(biāo)小組 ，商務(wù) 、報價 、施組各人員應(yīng)分工明確 ，編標(biāo)時要一絲不茍 ，認(rèn)真研究招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙 、

評標(biāo)辦法、合同條款 、補遺書等 ，做出真正理解和實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書。報價人員在熟悉技術(shù)規(guī)范通用條款的基礎(chǔ)上重點研究專用條款 ，尤其是要注意專用條款內(nèi)有關(guān)工作范圍、計量支付以及有特殊要求的條款。依據(jù)技術(shù)規(guī)范要求和施工方案 ，按工程量清單細(xì) 目編號準(zhǔn)確計算每一細(xì)目下的工作 內(nèi)容；正確選用消耗定額；及時掌握市場動態(tài)，在全面調(diào)研 的基礎(chǔ)上 ，準(zhǔn)確選取各種基礎(chǔ)價格 ；按規(guī)定計取費率；計算出原始報價。

3.２.３定標(biāo)和確定最終報價

3.２.３.１根據(jù)評標(biāo) 辦法確定 報價。評標(biāo) 辦法多種 多樣 ，有的是承包商的報價與業(yè)主標(biāo)底的對比，靠近標(biāo)底者分值較高；有的是復(fù)合標(biāo)底，有效投標(biāo)報價的加權(quán)平均值與業(yè) 主標(biāo)底的復(fù)合 ；有 的是最低評標(biāo)價法等等，分情況不同對待。

3.２.３.２根據(jù)主要競爭對手的實力 、優(yōu)勢和以往類似工程中的報價水平 ，以及對業(yè)主標(biāo)底的推測 ，考慮企業(yè)自身實際利益，分析本企業(yè)報價的競爭力 ，確定投標(biāo)報價 。

3.２.３.３不平衡報價。不平衡報價是對常規(guī)報價 的優(yōu)化，其實質(zhì)是在保持總報價不變的前提下，最終獲取 盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析 ，策略地降低實際施工時數(shù) 量可能減少的項目 單價，提高數(shù)量可能增大的項 目單價；同時考慮資金 的時間價值 ，適 當(dāng)提高前期費用 的報價 ，降低后期費 用的報價 ，以便盡早收回工程款 ，緩解承包人資金壓 力，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。但是 ，采用該法時要注意單價的不平衡 ，要有適當(dāng)?shù)?尺度，以免弄巧成拙。