打造水景觀建設生態(tài)城市

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我從1981年開始就參加過深圳的環(huán)境科學研究，對深圳很有感情的，是看著這座城市發(fā)展起來。新的水法頒布之后，深圳市的水務管理和流域機構執(zhí)行的水法管理有一個很大的不同，現在世界各國都討論贊同流域綜合管理，我們在研究中國流域綜合管理時感覺中國的綜合流域管理差了一個最基本的事兒，就是沒有政府身份。這個流域機構沒有政府身份，你讓它去管有政府身份的省市，就很難。所以，我們覺得，在法律上爭取實現相關方利益的代表方加入，水法、水污染防治法等這些法的綜合協(xié)調、綜合管理才可能有一個前提。對水務來講，在流域管理和區(qū)域行政管理結合這一點，深圳市水務局有了政府身份，這就解決了流域機構存在的問題。那么如何在這個基礎上解決水的管理，解決水和城市發(fā)展的問題呢？第一，生態(tài)安全，我看了你們的材料，覺得深圳市水務局做了非常好的防洪工作。生態(tài)安全的第一件事是防洪。

　　任何一個城市如果沒有防止洪水，保證安全的第一條，這個城市將不復存在。第二是生態(tài)保護，深圳市水務局在九十年代初期深圳河的一、二期工程開始時，就把防洪和保護生態(tài)結合起來，這在當時全國是最先進的。全國很多水利工程在生態(tài)保護這一點是能介入的，但卻缺乏這樣現代的理念。深圳河在這一點是做得比較好的，現在已上到羅湖以上，三期了。第三是面源污染，這不是水利一家能干得了的，現在城市的污水處理廠，比如說有雨水的污水處理廠和沒有雨水的污水處理廠，整個城市排污和排洪的管道是不一樣的。世界各國很多的大城市都有雨水處理廠，對地表徑流的污水進行處理，通過對洪水的處理可以減少鉛、鋅等化學物質對水的污染。水務一體化在生態(tài)安全上是大有作為，應該和城建、水利聯合，結合城市景觀、下水管道的排流排污、綠化環(huán)境情況，提高城市生態(tài)安全系統(tǒng)。水環(huán)境的管理不是簡單的防洪，而要加入生態(tài)安全的新內容。我的建議是，水質水量統(tǒng)一調度的切入點可以從取水許可和排污許可開始。

　　現在取水許可還沒有嚴格執(zhí)行，我們發(fā)現，比如在北方邯鄲，井水很便宜，當地人將不會用南水北調的水。所以我們希望長江水，黃河水，調水，地下水統(tǒng)一價，你希望什么地方少排水就得少用水，然后利用排污系統(tǒng)去結合，這個在深圳區(qū)域里是可以走在全國前列的。水利部倡導的水價改革將會推動全國水資源的合理管理，這個計價不光是水資源部門計價，我們現在建議取水，廢水，排水，排污，治污，中水回用，污水資源化都要根據實際全程計價，支持每個環(huán)節(jié)都有經濟價值?，F在我們有個攻關課題，深圳是中國技術標準的試點城市，技術標準不只針對產品還針對管理，全程計價導向出來的是整個水務管理、廢水管理、環(huán)境管理等。在廣東地區(qū)，排污收費很低，垃圾處理費也是遠遠低于江蘇、上海，這和廣東發(fā)達的市場經濟是不匹配的。我的理解是，全套的這種概念都停留在政府上，認為政府應該搞水資源，搞污染管理，搞廢水廠。這種觀念不符合本屆政府新的要求，本屆政府要求是要發(fā)展水的商品屬性。我在負責南水北調工程時，溫家寶總理曾明確表示要讓老百姓知道不只是電冰箱、空調花錢，買水用水排水也要花錢的。在這點上，政府是可以做到的。