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《銀川市建筑節(jié)能條例》將于明年1月1日起施行。條例明確規(guī)定對新建建筑節(jié)能實行全過程監(jiān)督管理，從源頭上遏制建筑能源過度消耗。
寧夏回族自治區(qū)銀川市人大常委會副主任呂秀斌介紹，未來5年，老舊小區(qū)改造將是銀川市為民辦實事的一項重點工作，條例對此作了相應規(guī)定:既有建筑在改建、擴建或者進行圍護結(jié)構(gòu)裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時，應當優(yōu)先選擇太陽能等可再生資源。集中供熱的既有建筑在實行節(jié)能改造時應該安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、室內(nèi)溫控裝置和熱計量裝置。
政府應安排節(jié)能資金
條例規(guī)定，市、縣（區(qū)、市）人民政府應當安排建筑節(jié)能資金。建筑節(jié)能資金主要用于既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應用；建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
同時，條例鼓勵農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片建筑使用建筑節(jié)能材料，采取建筑節(jié)能措施。
條例還規(guī)定，國家機關(guān)辦公建筑和單體建筑面積兩萬平方米以上的公共建筑、建筑節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。
不符合標準不予審批
建筑節(jié)能應該從規(guī)劃做起。條例規(guī)定，市、縣（區(qū)、市）人民政府編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向，并預留利用可再生能源的空間。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應當就建設項目設計方案是否符合建筑節(jié)能標準征求同級建設主管部門的意見，對不符合建筑節(jié)能標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
條例要求，新建、改建、擴建建設項目可行性研究報告或者項目申請報告以及建設初步設計文件應當設建筑節(jié)能專篇。不符合建筑節(jié)能要求的，發(fā)展改革、工信、規(guī)劃、建設等部門不予審批、核準或者備案。
能源消耗信息應注明
條例規(guī)定，新建房屋的供熱系統(tǒng)應當符合建筑節(jié)能標準，室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計量和溫度調(diào)控裝置，實行分戶計量、溫度調(diào)控。既有建筑未實行建筑節(jié)能和分戶控制的，應當對供熱系統(tǒng)進行分戶計量、溫度調(diào)控改造。
特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)銷售房屋，應當在銷售現(xiàn)場公示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，并對其真實性負責。
鼓勵使用可再生能源
條例鼓勵和扶持建筑項目采用太陽能、淺層地能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源。既有建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業(yè)服務單位和建筑管理單位應當為其安裝設備、設施提供便利條件，但不得影響建筑物結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。
條例規(guī)定，對具備可再生能源利用條件的建筑工程，建設單位應當根據(jù)建筑項目所在地的實際情況，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。建設可再生能源設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
摘自 《法制日報》 2011.12.13 記者 申東
