關于印發(fā)2015年全省勘察設計行業(yè)管理工作要點的通知(青建設〔2015〕88號)

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　　青建設〔2015〕88號

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2015年全省勘察設計行業(yè)管理工作要點的通知

　　西寧市建委，海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局，各州住房城鄉(xiāng)建設局，各工程勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構：

　　現將《2015年全省勘察設計行業(yè)管理工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年3月19日

　　抄送：住房城鄉(xiāng)建設部工程質量安全司、建筑市場監(jiān)管司，本

　　廳各領導，有關處室、站辦，省勘察設計協(xié)會。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2015年3月25日印發(fā)

　　2015年全省勘察設計行業(yè)管理工作要點

　　2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項工作、目標的收官之年。全省勘察設計行業(yè)管理工作要認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，根據全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議任務部署和工程質量治理兩年行動方案目標，加快職能轉變，狠抓勘察設計質量行為和市場行為監(jiān)管，促進勘察設計行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　具體指標：全省勘察設計咨詢業(yè)年營業(yè)收入達到13億元以上，工程勘察設計文件一次審查合格率達到83%以上，終審合格率達到100%。確保公共建筑、居住建筑節(jié)能標準的實施，施工圖節(jié)能審查合格率達100%。積極推進綠色建筑設計，城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑二星級標準進行設計的項目比例達到 10%，杜絕工程勘察設計質量事故。

　　一、深化政府職能改革，完善市場監(jiān)管規(guī)章制度

　　以黨的十八大精神為指導，深入推進政府職能轉變，立足政府部門監(jiān)管職能本位，進一步完善新時期新常態(tài)下的市場監(jiān)管規(guī)章制度。一是會同省政府法制辦開展《青海省建設工程勘察設計管理辦法(送審稿)》省內、外調研工作，并在此基礎上繼續(xù)優(yōu)化完善，力爭年內出臺，全面理順規(guī)范我省勘察、設計活動和監(jiān)督管理工作，為依法行政奠定堅實基礎。二是深入調查研究，修改完善《青海省工程勘察設計市場監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》相關條款，為企業(yè)健康發(fā)展、個人從業(yè)執(zhí)業(yè)和政府監(jiān)督管理提供更為公平、公正的法律環(huán)境。三是繼續(xù)清理規(guī)范性文件，根據最新法律法規(guī)和新時期市場監(jiān)管需求，對規(guī)范施工圖審查、備案等活動的相關文件進行清理和調整，使施工圖審查、備案、監(jiān)管等活動更加規(guī)范和高效。

　　二、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，持續(xù)加強市場監(jiān)管力度，深入開展工程質量治理兩年行動

　　一是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，利用現代互聯網信息技術開展施工圖設計文件審查網上申報和備案工作，充分調動發(fā)揮市、州勘察設計質量監(jiān)督機構的作用，有效整合監(jiān)管力量，顯著提高市場監(jiān)管效能。二是持續(xù)加強市場監(jiān)管力度，繼續(xù)推進公平的市場準入和清出，建立良好的市場環(huán)境和市場秩序，維護市場公平競爭。扎實做好市場監(jiān)督檢查“回頭看”工作，梳理檢查中發(fā)現的勘察設計質量問題和典型案例，研究分析我省勘察設計質量問題成因，針對性地提出改進措施。三是根據住房城鄉(xiāng)建設部全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神，按照《青海省房屋建筑工程勘察設計質量專項治理工作實施方案》，繼續(xù)深入開展房屋建筑工程勘察、設計質量專項治理工作。以工程建設五方責任制為抓手，認真落實施工圖審查制度，嚴格落實勘察設計質量終身責任，持續(xù)規(guī)范勘察、設計企業(yè)和從業(yè)人員的質量行為、市場行為。加大隨機檢查力度，嚴厲打擊工程勘察設計質量違法違規(guī)行為，進一步加大勘察、設計質量問題查處和責任追究力度。四是以建筑行業(yè)信用信息平臺建設為契機，全面推進信用體系建設，并完善相應質量、市場監(jiān)管制度，全面鞏固和提升全省勘察、設計質量水平。

　　三、繼續(xù)推進建筑節(jié)能、綠色建筑設計技術發(fā)展

　　一是發(fā)揮勘察、設計在生態(tài)保護和節(jié)能減排工作中的重要作用，積極引導勘察設計企業(yè)樹立生態(tài)環(huán)保理念，優(yōu)化勘察、設計措施，最大限度發(fā)揮“四節(jié)一環(huán)保”作用。二是根據國家及我省關于發(fā)展綠色建筑的行動方案，對政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公共建筑及單體建筑面積超過1萬平方米的機場、車站、商場等公共建筑全面監(jiān)督執(zhí)行綠色建筑設計標準。三是根據我省綠色建筑評價標準實際情況，組織編制《青海省綠色建筑施工圖審查要點》并印發(fā)執(zhí)行，為各地全面執(zhí)行綠色建筑設計標準提供技術支持。四是各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要按照職責分工，在項目規(guī)劃設計及綠色建筑設計階段加強監(jiān)督管理，認真落實“生態(tài)保護第一”的要求，在初步設計及施工圖設計文件審查中嚴把審查關。五是勘察設計單位對于符合條件的項目，在初步設計和施工圖設計文件中全面貫徹執(zhí)行綠色建筑設計，設立綠色建筑設計專篇，明確綠色建筑星級標準。六是施工圖審查機構要嚴格按照《青海省綠色建筑施工圖審查要點》審查施工圖設計文件，綠色建筑項目設計不達標或不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格書。

　　四、繼續(xù)做好政府投資項目初步設計審查和重點建設項目實施階段的協(xié)調服務工作

　　一是督促各市州進一步加強對初步設計審查工作的認識，克服困難，增加管理人員，提高管理水平。根據我省專家集聚西寧的特點，爭取在西寧組織召開初設審查會議等活動，確保工程勘察、設計質量。二是研究制定初步設計審查標準并推廣試行，對相關審核條件細化量化標準，對項目審查結論進行綜合打分，明確初步設計審查結論，摒棄“原則通過”、“保留通過”、“暫緩通過”等含糊詞語，提高初步設計審查管理水平。

　　五、繼續(xù)做好工程建設標準圖集編制工作

　　為進一步推動我省工程建設標準化工作，完善我省工程建設標準設計圖集體系，促進科技成果轉化，提升建設行業(yè)科技含量和技術水平，完成《TH-200纖維復合墻保溫隔熱系統(tǒng)構造通用圖集》等標準圖集的編制、發(fā)行工作。

　　六、完成工程勘察資質換證工作

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《工程勘察資質標準實施辦法》要求， 做好全省勘察企業(yè)的政策解讀、資質換證工作，嚴格按照《工程勘察資質標準》規(guī)定的條件對申報企業(yè)進行審查，重點加強業(yè)績真實性、人員到位情況的核查，實現企業(yè)資質、業(yè)績、個人信息的閉合管理。

　　七、加大培訓力度、提升勘察設計質量水平

　　多渠道、多輪次進行全省工程勘察設計行業(yè)技術培訓，邀請國家有關科研設計培訓機構及省外專家，對我省勘察設計技術人員及施工圖審查人員開展勘察、設計專項培訓，引進高水平的設計理念和最新的建筑科技信息，有效提升我省勘察設計質量水平和創(chuàng)新能力。培訓計劃詳見附表。

　　附表