關于認真開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動的通知

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　　鄂建辦[2015]70號

　　各市、州、直管市、神農架林區(qū)住建委：

　　按照國務院安委會工作部署，住房城鄉(xiāng)建設部安委會和省安委會相繼下發(fā)《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函 [2015]9號)和《關于印發(fā)湖北省開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》(鄂安[2015]11號)，為認真落實專項行動要求，有效防范和遏制建筑施工事故，省廳決定自即日起到年底，在全省開展建筑施工危險性較大分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動?，F(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、工作目標

　　進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位群死群傷事故的發(fā)生，保持全省建筑工程安全生產形勢穩(wěn)定。

　　二、整治重點

　　突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類危大工程，特別是近年來我省發(fā)生較大事故較多的基坑土方開挖、起重機械和高大模板支撐工程：

　　(一)基坑支護;

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內容

　　(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場施工條件，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

　　(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收;論證專家是否進行回訪。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　(四)建設、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單;監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行旁站監(jiān)理;是否參加危大工程驗收等。

　　四、組織領導

　　省廳專項行動在廳安委會領導下開展工作，成立由廳黨組成員、總工程師徐武建任組長，廳安委會有關成員單位參加的專項行動領導小組，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調本次專項行動。

　　五、時段安排

　　(一)部署啟動階段：2015年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門結合本地區(qū)建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關情況由相關單位和項目部作好記錄，定期統(tǒng)計檢查情況(統(tǒng)計表格可參照附1、2)，并存檔備查。

　　(三)檢查督導階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對專項行動的檢查督導。縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每月對轄區(qū)所有在建項目組織一次全面檢查，做到全體動員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角，督促企業(yè)對照整治重點和整治內容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。市(州)級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每月組織一次督查，采取“四不兩直”的方式，加強對生產安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目監(jiān)督檢查，要把各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的工程全部納入行動范圍，及時解決本地區(qū)危大工程管理中存在的問題。

　　省廳將結合全省質量安全大檢查、工程質量治理兩年行動和安全巡查工作，按季度對各地專項行動進行督查。

　　(四)總結分析階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結分析，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實施具有針對性、長效性的具體措施和辦法，同時提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展專項行動的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署，成立專項行動領導小組，制定切實可行的工作方案，明確專項行動工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

　　(二)加強執(zhí)法，嚴厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證;導致較大及以上生產安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任人員的責任。

　　(三)統(tǒng)籌工作，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產各項工作，把專項行動與全省安全生產大檢查、工程質量治理兩年行動、打非治違、隱患排查治理、安全生產標準化考評等各項工作有機結合起來，相互促進、共同有序推進。

　　(四)加強宣傳，積極引導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對工作實施情況進行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認真總結好的經驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導各方參建主體扎實開展工作，力求取得實效。

　　請各市(州)、直管市、林區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2015年5月5日前，專項行動實施情況匯總表(見附件3)分別于6月25日和9月25日前，年度總結報告于12月10日前報送至我廳安委會辦公室(省建設工程質量安全監(jiān)督總站)。

　　“五一”節(jié)將至，汛期隨之到來。為了切實加強節(jié)日和汛期的安全生產工作，落實全省安全生產工作電視電話會議精神，各地要按照《省安辦關于加強“五•一”節(jié)期間及汛期安全生產工作的通知》(鄂安辦〔2015〕23號)要求，全面落實安全生產責任，加強對建筑工地、燃氣場站及設施的安全檢查排查，嚴防各類生產安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全。

　　要嚴格落實節(jié)假日24小時應急值守制度和汛期值班帶班制度，要及時上報相關信息。遇到緊急情況和突發(fā)事件，要采取果斷措施，做好應急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保節(jié)日期間和汛期的安全穩(wěn)定。

　　情況上報聯(lián)系人：張偉光

　　Email:80972082@qq.com

　　聯(lián)系電話：027-67120973

　　傳 真：027-67120970

　　附件：

　　1、危大工程企業(yè)自查自糾檢查統(tǒng)計表.doc;

　　2、危大工程項目自查自糾檢查統(tǒng)計表.doc;

　　3、專項行動實施情況匯總表.doc;

　　2015年4月25日