監(jiān)理工程師：施工圖預算編制準確度的方法

　　施工圖預算是施工設計文件不可缺少的重要組成部分，預算經(jīng)審定后，按預算承發(fā)包的工程，預算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算、實行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)。以施工圖設計進行招標的工程，經(jīng)審定的施工圖預算是編制工程標底的依據(jù)，施工圖預算編制的質量是以上所有依據(jù)準確程度的保證，所以提高施工圖預算編制質量是廣大工程經(jīng)濟工作者義不容辭的責任，也是我們工作的準則，剖析影響施工圖預算編制質|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|量的因素，亦為達到提高施工圖預算編制質量的目的。

　　從公路工程預算費用的組成部分來看，預算主要由五大要素構成，即工料機價格、設計工程量、施工方案（施工組織設計）、預算定額指標、第二、三部分費用。影響施工圖預算編制質量的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計算、摘取工程量、正確套用預算定額。如何地取得材料價格，確定合理的施工方案（施工組織設計），編制完善準確的補充定額就成為編制好預算的關鍵，工程建設第二、三部分費用也有很難精確計算的部分，如供電貼費、拆遷電力、電訊等費用，也是預算編制質量的因素，下面根據(jù)筆者幾年來從事（概）預算工作中的點滴經(jīng)驗，就如何提高預算編制的質量做一簡淺的分析。

　　1.工料、機價格的調(diào)查取舍

　　工料、機單價是預算的計費基礎。96年以前的外業(yè)調(diào)查資料包括：人工費的各項組成及內(nèi)容，材料（外購材料）的供應價格、運輸方式及運距；地方材料（砂、石、粘土、水）供應價格、地點、日開采量、運輸運距、運輸工具（汽車、火車、船）等；橋由于受：燃料油價格、電、木材　的價格，機械養(yǎng)路費、車船使用稅、地方公路建設資金等其它地方費用等收費標準。

　　現(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）均已頒布了當?shù)馗?、預算編制補充規(guī)定（以下簡稱“補充規(guī)定”，對人工日工資單價規(guī)定的比較詳細、全面，大多數(shù)項目在編制施工圖預算時可直接采用“|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|補充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經(jīng)過分析，綜合擬定，如西藏自治區(qū)有的項目，地方砂石材料多數(shù)要施工單位自采，如按《公路工程預算定額》（以下簡稱《預算定額》）計算自采材料的料志價格，采用自治區(qū)頒布的“補充規(guī)定”規(guī)定的人工日工資單位，則計算的料場價格過高，因此在計算自采材料料場價格時，宜采用民工隊伍施工，日工資可按沿線調(diào)查資料，勞動力市場詢價等取得，并進行綜合分析確定，這樣確定的人工日工資單價即符合公路工程施工的實際，又能較準確地計算人工費用。

　　主要外購材料供應價格的確定，可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價格信息（以下簡稱“價格信息”），通過收集各?。▍^(qū)、市）發(fā)布的“價格信息”來看，除了木材、鋼筋、預應力筋、、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區(qū)全省一個信息價（而且是省會城市供應價），沿線調(diào)查的市場價格也相關很大，給材料價格的確定帶來很多困難，這就要求我們一方面要多調(diào)查詢從，另一方面要認真分析，根據(jù)已有的價格信息資料和對國內(nèi)外主要材料價格情況、供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生的變化趨勢，使材料價格取定趨于合理。

　　目前各種刊有材料價格信息的報刊較多，平時要多看多記，并根據(jù)需要歸類整理，以便在取得材料價格時作為參考。

　　1994年9月－12月間，筆者在連徐線的外業(yè)資料調(diào)查中，沿線調(diào)查各市外購材料、地方砂、石材料的體格及價格信息時，地方砂、石材料的價格不同時期起浮較大，原因較多，主要是材料的開采屬集體企業(yè)或個體承包居多，供求關系對價格的影響較敏感，所以料場的價格不足以做為預算原價（供應價），當時筆者從寧連公路施工指揮部張總處了解，寧連線開工時，到設計文件中簽定協(xié)議的料場地聯(lián)系時，價格今非昔比了。預算中居然考慮了3～5%的物價上漲率，但實際砂石材料體格已翻倍，筆者認定的各種協(xié)議只能做為我們獲取各料場位置、料場開采條件、質量、運輸條件等資料的一種手段，價格的取定宜綜合比較，慎重考慮。

　　2.工程量

　　按既定項目的設計方案，工程量是固定的，預算編制人員首先要熟悉設計圖紙。現(xiàn)階段，設計文件中圖表示例工程數(shù)量的表述不能完全符合預算定額中的工程量，這就要墳預算編制人員一要根據(jù)預算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據(jù)定額章節(jié)說明的指標項目的工程內(nèi)容及工程量計算規(guī)則，準確地計算工程量，不漏項、不重復。二|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|要認真學習路基路面、橋涵等其它構造物的施工技術規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預算工序銜接合理不漏項。下面舉例具體說明：9年筆者在做寧通線揚州段（全長16.86km）施工圖預算時，設計文件中，填方數(shù)量為149601m3（斷面壓實方），而施工預算中要求路基工程土方除斷面方還包括：①保證路基邊坡的壓實等需加寬填補的土方，另還需刷坡到路基原寬。②消除表土或零填方的基底壓實、耕地填前夯實、回填至原地面標高所需的土方。③軟土路段、因路基處理后沉陷需增加的土方（根據(jù)軟其處理設計計算）。④根據(jù)路基施工組織的實際情況，應扣除路槽體積，而非路面厚度范圍內(nèi)土方，這樣計算的土方已含路肩土方，套用定額時，只計培路肩工序。通過以上計算的土方總數(shù)量，即符合預算要求的土方，根據(jù)施工組織設計確定的施工方法，套用定額，這樣路基土方的計算，不漏項，也不重復。

　　3.合理的施工組織計劃

　　合理的施工組織計劃，是實現(xiàn)設計藍圖所必須的也是提高概、預算質量的要求之一。施工組織設計究竟該由誰做，現(xiàn)在還有爭議，比較普遍的做法一般工程由概、預算人員根據(jù)經(jīng)驗確定施工方案，新價格和特殊工程則要求設計人員共同探討，由設計人員提出工程量，作為預算編制的依據(jù)。由于設計人員把主要精力放在結構設計方面，對施工方案、輔助設施、考慮不周，造成后續(xù)服務時施工單位因小事，如臨時電力線路長度、圍堰高度不足等類似小問題而大找麻煩，也使建設單位――設計單位的“上帝”對我們意見不少。其實這些問題最容易避免，只要我們科學細致地編制合理的施工組織計劃，就一定能編制出高質量的施工圖預算文件。

　　另外，對某些大型構造物、臨時工程及輔助設施的確定，由于沒有系統(tǒng)的教科書，故我們只能積累多方知識，在此僅對普通結構的百米大、中橋臨時工程中部分數(shù)量的確定分述如下：

　?。?）臨時用地量一預應力T梁橋，橋長185m，總用工量74436工日，工期3年，每天平均用人數(shù)：74436÷3÷225＝110工日

　　生活辦公用房　110×4㎡/人＝440㎡

　　工棚及庫房　50×50＝2500㎡

　　堆料（砂、石）　50×50＝2500㎡

　　梁預制及存放　35×3×36＋10×20＝3980㎡Σ9420㎡

　　計14畝如招標中大橋一般含100m的引道，故主少占臨時用地可以充分利用路基作為施工場地，如路基寬24.5m，100m長占地3.7畝，但利用段路基，必須安排預先達到路基設計要求的壓實度，對軟基段，應在預壓實完成后，在不破壞路基、不影響路基穩(wěn)定時，才能利用路基作場地，最后總的臨時用地僅計10畝即可。上述大橋如是空心板橋時，如施工組織設計全線考慮一個大的空心板預制場地，這時臨時用地還可小些。

　?。?）臨時軌道：按梁橋施工規(guī)范一般考慮為2～2.5倍的橋長，并考慮軌道規(guī)格：一般采用35kg/m即可。

　?。?）預制場設施：宜根據(jù)標段的長度、避免每一標段設一預制場，造成人力、物力的浪費，增大投資；另一方面也可控制預制板的質量，一般考慮30畝臨時用地，臨時電力、電訊宜根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)情況綜合考慮，吊裝設備、張拉臺座及預制底座數(shù)量等。

　　由于認識不足及缺乏經(jīng)驗，在施工方案設計中對大型構造的臨時工程考慮不足，成為概、預算不準的原因之一，有條件時，工程造價人員應多到工地參觀學習、積累這方面的經(jīng)驗，為以后編制好公路工程概、預文件打良好的基礎。

　　4.合理套用定額、編制準確的補充定額

　　合理套用定額是工程造價人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說明、工程量的計算規(guī)則，概預算人員應根據(jù)具體工程的結構特點和施工組織計劃等因素進行高速，另外還要注意定額單位。

　　現(xiàn)行《預算定額》是我們編制施工圖預算的依據(jù)，|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|《預算定額》是1992年頒布的，代表當時合理的平均水平，但由于時代的發(fā)展，近年來，公路建設已大量采用新技術、新結構、新工藝、新材料，特別是高等級公路路基工程中的軟土地基處理，《預算定額》已考慮了用各種方法改善地基性能的定額，預壓處理、超壓處理的施工過程要進行沉降觀察這一特殊施工未考慮（觀察中的材料費已以單價形式計入預算中），因它牽涉到多方面難以計算的因素，沉降板的埋設、測量等；沙土液化地基強夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎的新型結構橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護作為不可缺少的項目。這就需要編制合理的補充定額。例如，連徐公路地處平原區(qū)，人口密集，公路沿線經(jīng)過部隊、學校、村莊等，公路通車后，噪聲污染勢必會影響他們的工作、學習和生活，為此設計了環(huán)保聲屏障，定額無相近的可以直接套用，這就要求我們認真細致的研究設計圖紙，并協(xié)同設計人員了解各細部的施工方法，再編制合理的補充預算定額。在編制補充定額時，應著重搜集有關方面的資料，下功夫學習，向專家請教。另一方面查閱國內(nèi)外有關資料，擬定可行的施工工序，根據(jù)預算定額的編制方法和原則，編制出補充定額，在施工中對補充定額要跟蹤調(diào)查，通過實踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。

　　5.公路工程第三部分費用

　　第二部分各項費用按《編辦》要求計算。第三部分各項費用中，除土地、青苗、拆遷補償安置補助費、供電貼費外，其它按《編辦》或合同計算即可。土地、青苗補償安置補助費，應按照各級人民政府有關現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費用標準沒有現(xiàn)成的標準可用，則應取得充足的數(shù)據(jù)，提出初步的補償標準，并報請建設部門批準。如連徐線全長240km，沿線經(jīng)過6個市（縣），僅10KV高壓電力線路就有若干處，經(jīng)與各市（縣）電力部門共同現(xiàn)場勘察，采用合理的拆遷方案，并委托電力部門編制補償費用，由于電力部門提供的補償費用標準相差較大，作為工程造價人員，在確定標準時，既要能使拆遷費用合理，又要顧及個別單位的利益，使國家免受損失，確定時宜采用縱橫向比較的方法綜合確定，即同一條線路各市（縣）拆遷費用相比較，在電力部門了解建設一條同等級線路的公里造價。只有取得充足數(shù)據(jù)，才能作為建設單位批準之依據(jù)。

　　在我國電力資源較為緊張的前幾年，電力部門還要收取供電貼費，供電貼費的計算《編辦》中有明確的計算方法，按國家計委批轉水利電力部關于供電貼費工程及取貼費的暫行規(guī)定執(zhí)行，如華東電計字第135叼文規(guī)定供電貼費標準：500元/KVA，按變壓器容量計算。施工圖設計階段，一般情況下施工單位往往不明確，施工機械配備預先不知，所以變壓器容量的確定也就無依據(jù)。變壓器容量的確定涉及到多方面難以確定的因素，筆者通過十年來的探索與調(diào)查研究，參考多種非正式的計算方法，綜合竣工的正在建設中線路施工的實際采用情況，取得了一些經(jīng)驗?，F(xiàn)以寧連線婦聯(lián)河大橋（已竣工）為例，全長120m，3孔I字梁邊孔空心板，現(xiàn)采用240KVA變壓器，據(jù)該項目經(jīng)理介紹，象這樣一座采用180KVA變壓器顯得有點不足，一般500m左右的大橋，宜采用兩座320KVA的變壓器?，F(xiàn)舉一例，通過計算未確定變壓器容量，寧通線夏仕港大橋7×25m預應力混凝土T梁總用電量553306度，工期3年，每年按0.4、0.3、0.3分配用電量，第一年最大用電量221322度

　　P交＝1.10×K×K18×225×CosΦ（1-K2）

　　P交＝1.1×221322×1.58×225×0.75×（1-0.15）＝318

　　KVA式中：K－年用電量；

　　K1＝同時系數(shù)，一般取1.50；

　　K2＝系數(shù)，一般取0.10～0.20.

　　取320KVA即可，其中用電量的分配按大橋施工組織不同時期工程用電確切計算取得。

　　另外，供電貼費計算是以單位工程用電量的大小而定的，用電量的大小與電價的確定亦有關。如全部采用社會電價，則計算變壓器容量中的電量按實際情況計算。如電價按自發(fā)電供電，另按不同的比例進行確定，這樣也得分兩種情況，如果自發(fā)電只是為了彌補社會用電不足即臨時停電時，按實計算，否則電量應按自發(fā)電所占百分數(shù)進行折減。

　　國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委計價格［2000］744號文發(fā)《關于高速供電貼費標準等問題的通知》中，明確：待2001年底，國家批準的城市電網(wǎng)建設與改造基本完成后，停止征收供電貼費。故施工圖預算中也應取消該項費用。

　　通過以上對影響施工圖預算編制質量因素的分析，意在拋瓠引玉，也為提高施工圖預算的編制質量，更為合理地確定公路的工程造價，獻計獻策。

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