復習指導：我看“評標辦法”中的一些問題（一）

　　現(xiàn)行招投標工作存在的問題主要反映在“評標辦法”上。目前采用的評標辦法主要有：經(jīng)評審的最低價法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其它評標辦法。

　　一、經(jīng)評審的最低價法

　　經(jīng)評審的最低價法評標的具體操作是：評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定，首先對所有通過符合性審查的投標人（原為6家，現(xiàn)為11家）的商務標進行評審，廢除報價高于最高限價，同時廢除低于成本的報價。廢除上述報價后的報價為有效投標報價，取其算數(shù)平均值作為基準價，再下浮3～8％，上下限之間為合理報價范圍，由低至高排序，取前兩名評審，如符合招標文件要求，即作為中標候選人。這樣評標辦法的問題出在：

　　其一，評標時，首先把“認為”是低于企業(yè)成本的最低投標報價的企業(yè)廢掉，剩下的為“有效報價”。企業(yè)成本（每個企業(yè)的成本都不相同）是多少？報價多少才合理？有誰說得清楚？恐怕只有企業(yè)自己知道。

　　其次，把剩下的所謂“有效”投標報價的幾個企業(yè)的報價，加權平均，再下浮幾個點，然后確定中標人。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)（www.jianshe99.com）

　　有的地方對一般工程還搞抽簽確定中標人，中標價為上一年度該類工程的平均價。有人講：此辦法簡化了手續(xù)，省時省力；此價位不高不低，大家（政府的業(yè)主和施工企業(yè)）都愿意接受。孰不知，政府又要多拿多少錢。

　　目前，為了擴大內需，拉動經(jīng)濟的發(fā)展，政府工程都在加緊上馬。小的市也有幾個億，大的城市動輒上幾百個億。像上面講的招投標辦法，白花了多少錢，又有誰算過。按每年投資額計算，造價平均下浮一個百分點就成百上千萬，甚至上億；要下浮二個百分點、三個百分點？筆者認為：花國家的錢，大手大腳，拿錢不當錢，也是一種腐敗。來源：www.jianshe99.com

　　其二，在投標報價取平均數(shù)的基礎上，再允許下浮3～8百分點，下浮多少，由業(yè)主定。這給了業(yè)主很大的權利，人為的隨意性在起很大的作用，且直接關系到乙方賺多賺少的問題，極易產生腐敗。

　　其三，專家評標可能更簡單。我們一些評標除去抽專家的時間和中午吃飯的時間，多數(shù)評標只用4、5個小時，有的也就一個多小時。這和國際上的做法不一樣，香港評標最少一個星期，多則10天半個月。

　　其四，這個辦法不是新辦法，記得兩年前就用過“加權平均再下浮幾個點”（不過，下浮幾個點是事先定死的，不是由業(yè)主決定的）。

　　其五，企業(yè)圍標更容易。不用買通全部，只買通大多數(shù)專家就行了，其結果還是國家做了冤大頭，白花了許多錢。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)（www.jianshe99.com）

　　其六，企業(yè)投標沒有一個明確的標準。使企業(yè)投標無所適從。為了中標，有些企業(yè)不是找?guī)准移髽I(yè)圍標，就是包工頭找?guī)准移髽I(yè)掛靠，這種情況也是屢見不鮮。

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