2015年二級建造師考試《施工管理》輔導(dǎo)資料（124）

　　2Z106040施工合同執(zhí)行過程的管理

　　合同的履行，是合同當事人雙方都應(yīng)盡的義務(wù)。在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行跟蹤與控制，并加強工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　2Z106041掌握施工合同跟蹤與控制

　　合同簽訂以后，合同中各項任務(wù)的執(zhí)行要落實到具體的項目經(jīng)理部或具體的項目參與人員身上，承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。

　　一、施工合同跟蹤

　　施工合同跟蹤有兩個方面的合義。一是承包單位的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）的履行情況進行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者（項目經(jīng)理部或項目參與人）本身對合同計劃的執(zhí)行情況進行的跟蹤、檢查與對比。在合同實施過程中二者缺一不可。對合同執(zhí)行者而言，應(yīng)該掌握合同跟蹤的以下方面。

　　1．合同跟蹤的依據(jù)

　　合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計劃文件；其次還要依據(jù)各種實際工程文件如原始記錄、報表、驗收報告等；另外，還要依據(jù)管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解，如現(xiàn)場巡視、交談、會議、質(zhì)量檢查等。

　　2．合同跟蹤的對象

　?。?）承包的任務(wù)

　　1）工程施工的質(zhì)量，包括材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量，以及施工或安裝質(zhì)量，是否符合合同要求，等等；

　　2）工程進度，是否在預(yù)定期限內(nèi)施工，工期有無延長，延長的原因是什么，等等；

　　3）工程數(shù)量，是否按合同要求完成全部施工任務(wù)，有無合同規(guī)定以外的施工任務(wù)，等等；

　　4）成本的增加和減少。

　?。?）工程小組或分包人的工程和工作

　　可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包完成，工程承包人必須對這些工程小組或分包人及其所負責的工程進行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進度。

　　對專業(yè)分包人的工作和負責的工程，總承包商負有協(xié)調(diào)和管理的責任，并承擔由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負責的工程必須納人總承包工程的計劃和控制中，防止因分包人工程管理失誤而影響全局。

　?。?）業(yè)主和其委托的工程師的工作

　　1）業(yè)主是否及時、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等；

　　2）業(yè)主和工程師是否及時給予了指令、答復(fù)和確認等；

　　3）業(yè)主是否及時并足額地支付了應(yīng)付的工程款項。

　　二、合同實施的偏差分析

　　通過合同跟蹤，可能會發(fā)現(xiàn)合同實施中存在著偏差，即工程實施實際情況偏離了工程計劃和工程目標，應(yīng)該及時分析原因，采取措施，糾正偏差，避免損失。

　　合同實施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　1．產(chǎn)生偏差的原因分析

　　通過對合同執(zhí)行實際情況與實施計劃的對比分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實施的偏差，而且可以探索引起差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖、因果關(guān)系分析圖（表）、成本量差、價差、效率差分析等方法定性或定量地進行。

　　2．合同實施偏差的責任分析

　　即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的，應(yīng)該由誰承擔責任。

　　責任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責任。

　　3．合同實施趨勢分析

　　針對合同實施偏差情況，可以采取不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢，包括：

　?。?）最終的工程狀況，包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標準、所能達到的生產(chǎn)能力（或功能要求）等；

　?。?）承包商將承擔什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等；

　　（3）最終工程經(jīng)濟效益（利潤〉水平。

　　三、合同實施偏差處理

　　根據(jù)合同實施偏差分析的結(jié)果，承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：

　?。?）組織措施，如增加人員投人，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等；

　?。?）技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等；

　?。?）經(jīng)濟措施，如增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等；

　?。?合同措施，如進行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

　　2Z106042掌握施工合同變更管理

　　合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前由雙方當事人依法對合同的內(nèi)容所進行的修改，包括合同價款、工程內(nèi)容、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求和標準、實施程序等的一切改變都屬于合同變更。

　　工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等做出的變更。工程變更屬于合同變更，合同變更主要是由于工程變更而引起的，合同變更的管理也主要是進行工程變更的管理。

　　—、工程變更的原因

　　工程變更一般主要有以下幾個方面的原因。

　　（1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目計劃、削減項目預(yù)算等。

　?。?）由于設(shè)計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導(dǎo)致圖紙修改。

　　（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?/p>

　?。?）由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成承包商施工方案的改變。

　?。?）政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等。

　?。?）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標或修改合同條款。

　　二、變更范圍和內(nèi)容

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等九部委聯(lián)合編制的《標準施工招標文件》中的通用合同條款的規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進行變更。

　?。?）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；

　?。?）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　　（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

　?。?）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

　?。?）為完成工程需要追加的額外工作。

　　三、變更權(quán)

　　根據(jù)九部委《標準施工招標文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

　　四、工程變更的程序

　　根據(jù)九部委《標準施工招標文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更的程序如下。

　　1．變更的提出

　　2．變更指示

　　根據(jù)九部委《標準施工招標文件》中通用合同條款的規(guī)定，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。

　　五、承包人建議

　　根據(jù)九部委《標準施工招標文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過程中，承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，應(yīng)按合同約定的程序向承包人發(fā)出變更指示。

　　六、變更估價

　　七、估價原則

　　除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。

　?。?）已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

　?。?）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

　?。?）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

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