2015年一級(jí)建造師知識(shí)點(diǎn)：行政復(fù)議與行政訴訟

　　一、概念

　?。ㄒ唬┬姓?fù)議行政復(fù)議，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭(zhēng)議的活動(dòng)。

　?。ǘ┬姓A訴行政訴訟，是指人民法院應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求，通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

　?。ㄈ﹥烧哧P(guān)系

　　1.除法律規(guī)定必須先申請(qǐng)行政復(fù)議的以外，當(dāng)事人可以自由選擇申請(qǐng)行政復(fù)議還是提起行政訴訟。

　　2.當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定行政復(fù)議為最終裁決的以外，可以提起行政訴訟。

　　二、行政復(fù)議范圍

　　（一）在建設(shè)工程領(lǐng)域可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)（6條）

　　1.行政處罰；

　　2.行政強(qiáng)制措施；

　　3.行政許可；

　　4.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　　5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的等等。

　?。ǘ┎坏蒙暾?qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

　　1.行政機(jī)關(guān)的行政處分或其他人事處理決定，可申訴。

　　2.行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，當(dāng)事人可申請(qǐng)仲裁或向法院提起訴訟。

　　三、行政復(fù)議程序

　　（一）行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1.當(dāng)事人自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出申請(qǐng)，不可抗力自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　2.行政復(fù)議部門(mén)為原行政部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)。

　?。ǘ┬姓?fù)議受理

　　1.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

　　2.可停止執(zhí)行的情況（4種）：

　?。?）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　　（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

　　（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　?。?）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　?。ㄈ┬姓?fù)議決定（4種情況）

　　自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)發(fā)生法律效力。

　　1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

　　2.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

　　3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法。決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　?。?）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　?。?）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　?。?）違反法定程序的；

　?。?）超越或者濫用職權(quán)的；

　?。?）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　4.被申請(qǐng)人不按照法律規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

　　四、行政訴訟受理范圍

　　（一）應(yīng)當(dāng)受理的行政案件（8類(lèi)）

　　1.對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

　　2.對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　　3.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　　4.認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　　5.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；

　　8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　?。ǘ┎挥枋芾淼男姓讣?類(lèi)）

　　l.國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

　　2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　　3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

　　4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　五、行政訴訟程序

　?。ㄒ唬┬姓V訟舉證的特別規(guī)則

　　民事訴訟的舉證原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，而在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)提供該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

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