能效標(biāo)識(shí)制度陡增企業(yè)壓力

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　　自2008年6月1日起，在中國(guó)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的冷水機(jī)組必須加貼能效標(biāo)識(shí)，低于能效等級(jí)5級(jí)的產(chǎn)品不得在中國(guó)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口?！叭藗兛隙〞?huì)按照國(guó)家規(guī)定給產(chǎn)品粘貼能效標(biāo)識(shí)?！碑?dāng)筆者向多家冷水機(jī)組企業(yè)詢問(wèn)其對(duì)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的準(zhǔn)備情況時(shí)，幾乎所有企業(yè)給出了一致的回答。

　　業(yè)內(nèi)人士可能知道，在前不久中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心公布的能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查中，有48家單元式空調(diào)生產(chǎn)商因未履行能效標(biāo)識(shí)備案手續(xù)遭到通報(bào)。有此前車之鑒，這次冷水機(jī)組能效標(biāo)識(shí)制度的準(zhǔn)備和實(shí)施情況便越發(fā)引起各方關(guān)注。

　　《規(guī)則》有新要求

　　2008年1月18日，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)可認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中華人民共和國(guó)實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄（第三批）》中，冷水機(jī)組被列入其中。按照規(guī)定，自2008年6月1日起，在中國(guó)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的冷水機(jī)組必須加貼能效標(biāo)識(shí)，低于能效等級(jí)5級(jí)的產(chǎn)品不得在中國(guó)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口。《冷水機(jī)組能源效率標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）規(guī)定，冷水機(jī)組需要粘貼的能效標(biāo)識(shí)長(zhǎng)度最小為109mm，寬度最小為66mm.考慮到冷水機(jī)組產(chǎn)品一般不批量生產(chǎn)，《規(guī)則》只對(duì)能效標(biāo)識(shí)的尺寸給出了最小規(guī)格的要求，允許企業(yè)印制標(biāo)識(shí)時(shí)按比例放大，并且允許企業(yè)自行打印粘貼。

　　按照《規(guī)則》要求，冷水機(jī)組能效標(biāo)識(shí)需要注明生產(chǎn)者名稱或者簡(jiǎn)稱、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、能源效率等級(jí)、性能系數(shù)、制冷量（kW）、消耗總電功率（kW）以及依據(jù)的能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

　　值得注意的是，《規(guī)則》中對(duì)標(biāo)識(shí)的備案中有了新的要求，《規(guī)則》規(guī)定，利用自身檢測(cè)能力確定能源效率等級(jí)的生產(chǎn)者或進(jìn)口商，應(yīng)提交檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)備案材料，材料包括人員能力、設(shè)備能力和檢驗(yàn)管理規(guī)范等內(nèi)容。筆者看到，能效標(biāo)識(shí)管理中心發(fā)布的《能效標(biāo)識(shí)能源效率檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室備案表》中要求提供實(shí)驗(yàn)室概況、能源效率檢測(cè)產(chǎn)品目錄、主要檢測(cè)設(shè)備清單、工作人員名單、實(shí)驗(yàn)室能源效率檢測(cè)人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表、授權(quán)人簽字備案表、各相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)管理規(guī)范等一系列材料。另外，通過(guò)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室還需提供實(shí)驗(yàn)室的法人資格證明復(fù)印件、國(guó)家計(jì)量認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件、CNAL認(rèn)可證書(shū)及其認(rèn)可項(xiàng)目復(fù)印件等。

　　企業(yè)準(zhǔn)備緊鑼密鼓

　　根據(jù)《規(guī)則》內(nèi)容，目前企業(yè)需要進(jìn)行“實(shí)驗(yàn)室文本備案”和“產(chǎn)品備案”兩方面工作。

　　筆者在中國(guó)能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)上看到，目前實(shí)驗(yàn)室文本備案審核通過(guò)的企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)有大金空調(diào)（上海）有限公司、約克（無(wú)錫）空調(diào)冷凍設(shè)備有限公司、約克廣州空調(diào)冷凍設(shè)備有限公司、重慶美的通用制冷設(shè)備有限公司、江蘇辛普森新能源有限公司（揚(yáng)州辛普森中央空調(diào)制造有限公司）、廣東省佛山市順德區(qū)金美達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、特靈空調(diào)系統(tǒng)（江蘇）有限公司、合肥通用機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)院國(guó)家壓縮機(jī)制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。

　　同時(shí)，筆者從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心了解到，截至發(fā)稿時(shí)，尚無(wú)冷水機(jī)組企業(yè)遞交企業(yè)產(chǎn)品的備案材料，但企業(yè)方稱目前都在積極行動(dòng)。

　　清華同方人工環(huán)境有限公司王東向筆者詳細(xì)介紹了該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，他表示，同方人環(huán)已經(jīng)全面啟動(dòng)能效標(biāo)識(shí)備案和粘貼的有關(guān)工作，并已經(jīng)確定實(shí)施策略與詳細(xì)方案：由總工程師負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)品規(guī)劃和總體把握，企管部進(jìn)行日常工作組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和外聯(lián)；將結(jié)合能源之星戰(zhàn)略與節(jié)能認(rèn)證統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃，密云、無(wú)錫兩地產(chǎn)品分別備案；自2008年5月15日起出廠產(chǎn)品加貼能效標(biāo)識(shí)。目前，已確立加貼標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品內(nèi)容及其能效等級(jí)，正在進(jìn)行試驗(yàn)室備案申請(qǐng)，后續(xù)的產(chǎn)品測(cè)試、相關(guān)資料準(zhǔn)備、標(biāo)簽制作等工作。

　　筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分外資企業(yè)對(duì)于能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施顯得比較積極。在上海舉行的第19屆國(guó)際制冷、空調(diào)、供暖、通風(fēng)及食品冷凍加工展覽會(huì)上，開(kāi)利空調(diào)的30XW高效螺旋桿式冷水機(jī)組和19XRV機(jī)載變頻離心式冷水機(jī)組已經(jīng)分別貼有1級(jí)和2級(jí)能效標(biāo)識(shí)。

　　部分問(wèn)題有待解決

　　與此同時(shí)，有關(guān)企業(yè)也向筆者表達(dá)了這項(xiàng)工作準(zhǔn)備過(guò)程中遇到的一些難題。有冷水機(jī)組企業(yè)人士私下對(duì)筆者說(shuō)：“說(shuō)實(shí)話我們的積極性并不高”。據(jù)他解釋，冷水機(jī)組和單元式空調(diào)十分相似，多數(shù)企業(yè)都是接單生產(chǎn)。這種大型設(shè)備很難形成批量生產(chǎn)，雖然《規(guī)則》規(guī)定同一品牌型號(hào)的產(chǎn)品只需備案一次，但是同一型號(hào)很多只生產(chǎn)一兩臺(tái)，有的甚至出現(xiàn)了做一臺(tái)就要檢測(cè)一臺(tái)、備案一臺(tái)的情況。而且，“這次增加了實(shí)驗(yàn)室備案環(huán)節(jié)，也增加了很多瑣碎的工作”。

　　與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品相比，進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度則面臨更多需要解決的問(wèn)題?！兑?guī)則》規(guī)定，生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)自使用標(biāo)識(shí)之日起30日內(nèi)，通過(guò)信函等方式提交《冷水機(jī)組能源效率標(biāo)識(shí)備案表》以及《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》所規(guī)定的生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記注冊(cè)證明復(fù)印件、進(jìn)口商與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本、產(chǎn)品能源效率檢測(cè)報(bào)告、能源效率標(biāo)識(shí)樣本、初始使用日期等其他有關(guān)材料等相關(guān)備案材料，并且，所有外文材料都應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，并以中文文本為主。對(duì)此，一些外資企業(yè)表示：“僅僅將外文文件逐一翻譯成中文，就已經(jīng)是很大的工作量了?！?/p>

　　特靈空調(diào)冷水機(jī)組工程師余名媛向筆者表示，進(jìn)口冷水機(jī)組的運(yùn)輸時(shí)間至少需要一個(gè)月，做備案及粘貼標(biāo)識(shí)時(shí)間比較緊張。她舉例解釋說(shuō)，5月在境外生產(chǎn)的冷水機(jī)組進(jìn)口到中國(guó)已經(jīng)是6月，必須粘貼有能效標(biāo)識(shí)，這就要求企業(yè)要做好進(jìn)口產(chǎn)品的貼標(biāo)和備案工作。她還說(shuō)，需要提供的實(shí)驗(yàn)室備案材料中的工作人員名單，需要填寫(xiě)人員姓名、性別、職務(wù)、學(xué)歷等信息，由于中外文化存在差異，“這些在外國(guó)人看來(lái)涉及隱私，外國(guó)的工作人員對(duì)此恐怕較難接受”。

　　另外，在實(shí)施操作中，還有一些非常特殊的問(wèn)題。開(kāi)利空調(diào)產(chǎn)品營(yíng)銷部產(chǎn)品主管許菁介紹說(shuō)，能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則要求產(chǎn)品必須在名義工況（冷凝器進(jìn)出口溫度30℃/35℃）下檢測(cè)，大多數(shù)冷水機(jī)組，比如水冷螺桿機(jī)組、風(fēng)冷熱泵機(jī)組，都按名義工況來(lái)定制機(jī)組銘牌的，這些產(chǎn)品在實(shí)施《規(guī)則》時(shí)不會(huì)有問(wèn)題。但是，離心機(jī)組卻有些特殊，一般都是按照運(yùn)行工況（冷凝器進(jìn)出口溫度通常為32℃/37℃）來(lái)標(biāo)注銘牌?！半m然二者差別并不是很大，能效標(biāo)識(shí)上又不需要標(biāo)注工況。但如果碰到較真的客戶，制造商必須要解釋清楚，兩個(gè)標(biāo)識(shí)值為何不同，如果有關(guān)部門(mén)能夠制定一個(gè)條文說(shuō)明之類的解釋或?qū)嵤┘?xì)則，就會(huì)有利于解釋和說(shuō)明?！痹S菁還提到，還有某些特殊應(yīng)用的冷水機(jī)組，蒸發(fā)器進(jìn)出口溫度僅為-3℃/6℃。這些屬于超出了國(guó)標(biāo)范圍的“非標(biāo)產(chǎn)品”，因?yàn)楣r特殊，幾乎無(wú)法進(jìn)行能效測(cè)試，但是，“對(duì)于空調(diào)設(shè)備廠家來(lái)說(shuō)，這部分產(chǎn)品占的比例不大”，所以對(duì)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度影響不大。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者詢問(wèn)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心，該中心劉格飛透露，目前標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在集中針對(duì)一些問(wèn)題制定《規(guī)則》的補(bǔ)充規(guī)定，有望近期出臺(tái)。