劉志勤：農村化或可做城鎮(zhèn)化補充

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國土部決不允許逆城鎮(zhèn)化 

中國在過去三十多年中取得的一大成果莫過于中國的城鎮(zhèn)化速度。有關部門提出，到2020年，中國要完成70%的人口進入城市的指標。因為人口的70%成為城市居民是西方國家經濟學家給發(fā)達國家立下的一個硬性指標。實際上，中國沒有必要按照西方70%的標準來實行自己的城鎮(zhèn)化。

中國和歐美國家相比，最大的差距就是人口負擔。中國的城鎮(zhèn)化過程要走出適合自己國情的道路。我們是個以農民為主的國家，并且繁衍數(shù)千年。要考慮的是，真的有必要把70%的人口放到城市中來嗎，他們的生活真的會比原來富裕和幸福嗎?因此，在努力推進城鎮(zhèn)化的同時，是否可以考慮進一步強化農村化，作為目前城鎮(zhèn)化政策的補充、延伸或完善。

實現(xiàn)農村居民身份和生活質量就地提升和轉變，使農村化成為推動經濟可持續(xù)發(fā)展的新動力源。適當強化、優(yōu)化農村化，不是保持農村原有的格式和模式，而是把城鎮(zhèn)化、農村化相互補充，你中有我，我中有你。德國、瑞士和奧地利等國家，幾乎看不出城鄉(xiāng)差別，主要原因就在于這些國家的農村化早已經成為城鎮(zhèn)化的一部分。為此，我們不妨從4方面做起：

一是完善基礎建設，特別是交通網絡，這是拉近城鄉(xiāng)距離的最重要一點。歐美許多國家的城鄉(xiāng)交通極為便利，人們沒有太大距離感。這個心理效應是非常重要的。

二是增加和提高農村的各種功能服務行業(yè)網絡建設，特別是教育、醫(yī)療和文化設施的普及現(xiàn)代化。

三是人們關心的戶口問題應當是可以得到便利解決的，盡快取消和農業(yè)戶口有關的“不平等待遇”，是解決身份歧視的關鍵。我們沒有必要等到農民全搬進城里樓房后才摘掉他們“農民”的帽子，應當學習歐美經驗，人們擁有的身份證就是公民證，沒有城里鄉(xiāng)下之分。

最近中央決定將農民的宅基地和集體用地作為固定資產登記在冊，這個重大變化將更有利于推進農村土地進入特定市場，對于提高農民融資能力，進入改革的價值鏈，具有特殊意義。所以發(fā)展農村化，把農民留在農村發(fā)財致富，才是最可靠的可持續(xù)發(fā)展之路。

四是為了應對農村宅基地等進入市場，應當設立一個“土地銀行”，專門用于負責解決農民利用宅基地進行融資等需求。目前現(xiàn)有的農村合作社或農商行由于過度商業(yè)化，不宜從事有關宅基地融資貸款等方面業(yè)務，這樣可以確保土地銀行經營的純潔性和專一性，這是風險最小化的必要保證。

在保證城鎮(zhèn)化健康順利發(fā)展的時候，適當重視農村化的創(chuàng)新，將為未來10年中國的經濟發(fā)展帶來新的騰飛機遇。